Решение № 12-459/2019 12А-459/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-459/2019

№ 12а-459/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года

г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административно-правовой работы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 21 июня 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 21 июня 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, без конфискации предметов административного правонарушения, арест с которых снят.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела административно-правовой работы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (далее – Управление) ФИО1 подал жалобу об его отмене, указав, что в совершенном правонарушении имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Частью 1 статьи Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) (далее – Технический регламент).

В силу ст. 1 Технического регламента, настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе материалы текстильные, одежда и изделия швейные и трикотажные. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

В соответствии со ст. 3 Технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 9 Технического регламента, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п. п. 15, 39 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 279 от 25 февраля 2019 года проводилась плановая выездная проверка на предмет исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот продукции легкой промышленности в месте осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 в магазине «Чаровница», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 02 апреля 2018 года, в нарушение положений ст. 9 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» 017/2011, в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, находится в розничной продаже: трусики-слип «DALILA», размер XXXL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 1950 рублей в количестве 1 шт.; стринги «FORTUNA», размер XL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 1950 рублей в количестве 1 шт.; стринги ?Brileant?, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 1950 рублей в количестве 1 шт.; трусы ?MARILOU?, размер XL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 1950 рублей в количестве 1 шт.; домашняя одежда, сорочка ?BELINDA?, размер XL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 5950 рублей в количестве 2 шт.; домашняя одежда, сорочка ?BLANCA?, размер XL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 5950 рублей в количестве 2 шт.; домашняя одежда, сорочка ?MARILOU?, размер XXL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 6950 рублей в количестве 1 шт.; домашняя одежда, сорочка ?IVY?, размер XXL, ТМ ?KRIS LINE? (Польша) по цене 3950 рублей в количестве 1 шт., с отсутствием информация о дате изготовления товара на маркировке, нанесенной на этикетку.

Допустив продажу товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт реализации продукции без указания на маркировке обязательной информации и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены мировым судьей в совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Допущенное ИП ФИО2 правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Доводы жалобы о неверном применении мировым судьей положений статьи 4.1.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Жалоба и материалы дела не содержат конкретных указаний на то, каким образом выявленные недостатки маркировки создают конкретную угрозу жизни и здоровью граждан. Из протокола об административном правонарушении также не следует, что ИП ФИО2 вменялось в вину создание угрозы жизни и здоровью граждан. ИП ФИО2 не вменялась в вину продажа продукции, не прошедшей проверку ее соответствия в порядке, установленном статьей 9 Технического Регламента. При этом, в материалах дела имеются заверенные копии деклараций о соответствии товара (л.д. 46-49).

Таким образом, необходимая совокупность условий для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в деле имеется.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применено мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, с учетом устранения ИП ФИО2 нарушения путем получения новой маркировки на товар с указанием даты изготовления, мировым судьей принято обоснованное решение об оставлении текстильных изделий, на которые наложен арест, согласно протоколу от 02 апреля 2019 года, как соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности продукции легкой промышленности, в распоряжении законного владельца.

В жалобе представитель Управления предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права и представленные в дело доказательства, исходя из его правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оцененных мировым судьей доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 21 июня 2019 года о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника отдела административно-правовой работы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина