Решение № 12-0675/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-0675/2025

УИД 77RS0019-02-2025-000181-16

Дело № 12-0675/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года адрес

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010123080201034768 от 02 августа 2023 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010123080201034768 от 02.08.2024 г. фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 18.12.2024 г. постановление № 0355431010123080201034768 по делу об административном правонарушении, вынесенное 02.08.2024 г. в отношении ФИО1, оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением 02.08.2024 г. и решением от 18.12.2024 г., фио обратился в суд с жалобой, в которой просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивировав жалобу отсутствием события и состава административного правонарушения, процессуальными нарушениями.

В судебное заседание фио явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, суду пояснил, что в момент фиксации административного правонарушения знак, обозначающий платную парковку, не был виден из-за листвы деревьев, а парковочное место, на котором был размещен автомобиль, не было обозначено надлежащим образом дорожной разметкой синего цвета. 18.12.2024 г. он (фио) по адресу: адрес не находился, отрицает указанные в решении сведения о его (ФИО1) личном участии в рассмотрении дела по жалобе по адресу: адрес, о том, что жалоба будет рассматриваться 18.12.2024 г. по адресу: адрес, каким-либо способом извещен не был. SMS-сообщением он (фио) был извещен о рассмотрении 18.12.2024 г. жалобы по адресу: адрес. Прибыв 18.12.2024 г. по адресу: адрес, рассмотрение жалобы состоялось в отдельном кабинете должностным лицом, который представился исполняющим обязанности заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб фио. По результатам этого рассмотрения решение не было объявлено, права ему (ФИО1) не были разъяснены, при этом фио сообщил, что решение будет направлено по почте. 03.01.2025 г. он (фио) получил решение за подписью фио, с связи с чем, рассмотрение жалобы должностными лицами ГКУ «АМПП» было незаконным.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом или должностным лицом, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает явку лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление по такому делу.

Из решения от 18.12.2024 г. следует, что жалоба ФИО1 рассмотрена по адресу: адрес, начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио

Из SMS-сообщения следует, что фио вызывался на рассмотрение жалобы на 18.12.2024 г. по адресу: адрес.

При этом, материалы дела не содержат сведения о согласии ФИО1 на направление извещений или вызовов посредством СМС-сообщения.

Иных сведений о направлении извещения с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по жалобе ФИО1 – 18.12.2024 г. по адресу: адрес, по месту его жительства, а также иного рода уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом административного органа, материалы дела не содержат.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.

Таким образом, невыполнение должностным лицом требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого решения.

Указанное нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимо и не может быть восполнено судом при рассмотрении жалобы заявителя на постановление и решение должностных лиц.

В связи с изложенным, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 18.12.2024 г. подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме, в том числе в части размещения знака, обозначающего платную парковку, и соответствующей дорожной разметки, с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, разрешений заявленных ходатайств, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 18 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Жалобу ФИО1 направить на новое рассмотрение в ГКУ «АМПП».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Болотникова