Решение № 2-882/2018 2-882/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-882/2018

Дело №2-882/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Владивостока

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

участием представителя истца по доверенности – ФИО1

представителя Администрации г.Владивостока ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3

к Администрации г. Владивостока

третьи лица: ФИО4, ФИО5,

о признании его нуждающимся и о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, истец обратился в суд с иском к Администрации г. Владивостока о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в обосновании требований, что он является уроженцем <адрес>, проходил военную службу в различных должностях офицерского состава Вооруженных Сил МО СССР и уволен в запас по п.В ст.59 на основании приказа МО СССР №01588 от 06.11.1990г. В связи с предстоящим увольнением в запас и выбором постоянного места жительства: <адрес>, 25.04.1990г., он обратился в Жилищную комиссию г. Днепродзержинска с заявлением о постановке на учет на получение жилой площади. В результате обращения он был зачислен с составом семьи 4 человека в первоочередной список граждан на получение жилой площади в г. Днепродзержинск Днепропетровской области.

В феврале 2017г. он (истец) обратился с заявлением к главе районного совета Южного района Каменского городского совета Днепропетровской области Украина об изменении постоянного места жительства на г.Владивосток и просьбой выслать в адрес администрации г. Владивостока его учетное личное дело. На заявление ему был дан ответ, согласно которому, в 1995г. ему (ФИО3) была выделена трехкомнатная квартира в <адрес>, о чем он не знал, и в последующем эта квартира была перераспределена другим лицам. Так же в ответе сообщалось, что в 2006 г. его личное дело было уничтожено в связи с истечением срока хранения.

В августе 2017г. он обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г. Владивосток с приложением всех необходимых документов, в том числе, вышеуказанных ответов. Однако, Постановлением администрации г. Владивостока ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с непредоставлением решения администрации Южного района Каменского городского совета Днепропетровской области Украина о снятии его (ФИО3) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и непредоставлением оригинала учетного дела.

В связи с указанным, просит суд признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г. Владивосток с составом семьи: жена - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать Администрацию г.Владивостока поставить на учет его и его семью в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г. Владивосток.

В судебном заседании истец не присутствовал, извещался судом о датах слушания надлежащим образом заблаговременно заказным письмом по адресу, указанному в иске. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по причине нахождения его за пределами Приморского края Так же, направил для участия в деле своего представителя по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании 19.02.2018г. уточнила исковые требования и окончательно просила: признать за ФИО3 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента постановки его на учет по избранному месту жительства в г.Днепродзержинск по новому месту жительства в г. Владивостоке - с 13.09.1991г., с составом семьи: жена- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать Администрацию г.Владивостока поставить на учет его и его семью в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г. Владивосток с 13.09.1991г. Дополнительно, суду пояснила, что ФИО3 по распределению после военного училища попал на службу в Вооруженные Силы в Приморье и прослужил здесь 22 года. В 90-х годах, при выходе на пенсию, он выбрал местом жительства свою Родину – г. Днепродзержинск, но туда так и не уехал, поскольку негде было жить и он ждал, когда ему предоставят квартиру, а потом стала ухудшаться политическая ситуация в СССР. Полагал, что состоит там на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В Днепродзержинске живет его родная сестра, которая никаких уведомлений на его (ФИО3) имя о предоставлении жилого помещения не получала. Когда он обратился в администрацию г.Владивостока, то возник вопрос в предоставлении архивного дела из г.Каменское – новое название г. Днепродзержинск Днепропетровской области Украины. После его обращения с запросом в Исполнительный комитет, ему ответили, что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку после распределения жилья, ФИО3 за его получением не явился, в связи с чем, данное жилье было распределено другому лицу. На данный момент ФИО3 проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 48,3 кв.м, находящейся в гарнизоне Красный Кут Приморского края, которая была им получена в 1979г. по ордеру по месту службы, в которой он проживает со своей женой и сыном, не имеющими в собственности квартир. В администрацию г.Владивостока в досудебном порядке истец обращался 02.08.2017г. и 18.09.2017г., но им был получен отказ по причине непредоставления решения о снятии его с учета нуждающихся и непредоставлением архивного дела (оригинала). Однако, из полученных и приобщенных к материалам дела ответов следует, что личное дело истца было уничтожено за истечением срока его хранения еще в 2006 году.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, доводы которых поддержал. Суду пояснил, что право истца состоять на учете нуждающихся администрация г.Владивостока не оспаривает, однако, истцу необходимы было предоставить архивное дело, чтобы его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании 29.01.2018г., при подготовке дела к слушанию для участия в деле привлечены заинтересованные лица на стороне истца: его жена - ФИО4, и сын - ФИО5. Третьи лица в судебное заседание 19.02.2018г. не явились; о дате слушания извещались судом должным образом; о причинах неявки суду не сообщали. Представитель истца сообщил, что члены семьи истца его исковые требования поддерживают и так же не прибудут в суд в связи с отдаленностью проживания.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Таким образом, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, и третьих лиц, извещенных о дате и месте слушания дела должным образом, просивших об этом, в присутствии представителя истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации, в другом государстве в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе, за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспеченных средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Согласно ст. 62 ранее действовавшего ФИО6 от 11.02.93 "О воинской обязанности и военной службе" гражданин Российской Федерации, проходивший военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохранял правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода (т.е. до 31 декабря 1994 г.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, паспортом истца, что ФИО3 является уроженцем <адрес><адрес>

Согласно выписки из личного дела, 01.08.1970г. ФИО3 призван на военную службу Днепродзержинским Военным Комиссариатом Днепропетровской области курсантом в Полтавское высшее зенитное артиллерийское командное училище имени генерала армии Ватутина Н.Ф.

В соответствии с директивой Главнокомандующего сухопутными войсками от 03.02.1975г. за Д№469/4/0823 ФИО3 23.08.1976г. откомандирован в распоряжение Командующего войсками Дальневосточного военного округа на должность командира зенитно-ракетной батареи.

Приказом Министра Обороны СССС от 06.11.1990г. №0I588 ФИО3 уволен с действительной военной службы в запас по а. «в» ст.59 – по сокращению штатов и направлен на учет в Баглейский РВК <адрес>, что также подтверждается военным удостоверением ЦТ МО 3282-70. Однако, по направлению в <адрес> истец не поехал.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от 02.03.2017г. №ЯП-41530 календарная выслуга на день увольнения истца ФИО3 из Вооруженных Сил СССР составила 20 лет 04 месяца 26 дней, льготная выслуга – 23 года 04 месяца 24 дня.

В соответствии с п. 6 ст. 15 действовавшего на момент увольнения ФИО3 ФИО6 от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья.

Данная норма (с незначительными изменениями) сохранилась и в Федеральном законе от 27.05.1998 № 4338-1 "О статусе военнослужащих" (п. 14 ст. 15) и распространяется на ФИО3

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998. № 1054.

Согласно Правилам, нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются граждане, проходившие военную службу в Вооруженных Силах государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, имеющие общую продолжительность военной службы не менее 10 лет, уволенные в запас или отставку по состоянию здоровья, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства (п. 6).

Свидетельством о наличии права на получение жилья по избранному месту жительства служит удостоверение установленной формы, выдаваемое гражданам, уволенным из Вооруженных Сил государств - участников СНГ областным (республиканским) военным комиссариатом (п. 8).

Граждане, уволенные с военной службы и признанные нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, ставятся на очередь органами местного самоуправления по их личному заявлению (п. 9).

В силу п.22 Постановления Правительства от 06.09.1998г. №1054 в случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Россия и Украина являются участниками "Соглашения между государствами - участниками Содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" от 14.02.1992, которым признаются взаимные обязательства этих государств по обеспечению всех прав (в том числе и жилищных) бывших военнослужащих.

Справкой Спасского объединения городского Военного Комиссариата от 30.06.1992 г. подтверждается, что ФИО3 имеет право на получение безвозмездно в собственность занимаемого жилого помещения в домах государственного и ведомственного фонда, в соответствии со ст.4 Указа Президента РФ от 19.02.1992г. №154.

25.04.1990г. ФИО3 в Жилищную Комиссию Горисполкома г.Днепродзержинск подано заявление о постановке в очередь на получение жилой площади.

На основании решения исполнительного комитета Баглейского районного Совета народных депутатов от 13.09.1991 г. №258/1 «О зачислении в список очередности на получение жилой площади граждан района», ФИО3, с составом семьи 4 человека, зачислен в первоочередной список граждан на получение жилой площади в г.Днепродзержинск Днепропетровской области.

Согласно талону к ордеру №7767 от 08.01.1979г. выданного Министерством обороны СССР Спасского района КДВО, ФИО3 и членам его семьи выдана двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> которой с 04.03.1999г. истец зарегистрирован.

Между Муниципальным образованием Краснокутского сельского поселения Спасского района Приморского края (изм. дополнительным соглашением от 14.10.2015г. на Муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский») и ФИО3 01.11.2013г. заключен договор социального найма жилого помещения за № двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

14.02.2017г. истец обратился к Главе районного Совета Южного района Каменского городского совета Днепропетровской области Украины с заявлением об изменении постоянного места жительства на г. Владивосток и просьбой выслать в адрес администрации г. Владивостока его учетное личное дело.

Заместителем городского Главы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета главы администрации г. Каменское Днепропетровской области письмом от 03.04.2017г. за №К-215 дан истцу ответ о том, что в 1995г. ему (ФИО3) была выделена трехкомнатная квартира в <адрес><адрес><адрес>, не занятая им, и документы, подтверждающие выделение ему жилой площади были выделены к уничтожению в 2006г. в связи с этим, направить учетное жилищное дело не представляется возможным.

Как следует из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, а также пояснений его представителя, данных в ходе судебного разбирательства, ФИО3 не получал уведомления из г.Днепродзержинск о выделении ему квартиры, в связи с этим, а также в связи с нестабильной политической ситуацией в стране, остался проживать в Приморском крае. Доказательств обратному в силу ст.56 ГПК РФ, в материалах дела не имеется и ответами, приложенными истцом к материалам дела, указанное обстоятельство (Уведомление истца о выделении в 1995 году квартиры) не подтверждается.

Из ответа заместителя главы администрации г. Каменское Днепропетровской области от 12.06.2017г. №К-531 так же следует, что в администрации Южного района Городского Совета отсутствуют какие-либо сведения о вселении ФИО3 и его членов семьи в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, согласно ответу начальника Архивного Управления Каменского Городского Совета от 29.06.2017г. №01-16/286, жилая площадь по адресу: г.Каменское (Днепродзержинск), <адрес> (которая в 1995 году предоставлялась истцу и его семье), 16.01.2002г. выделена на основании решения Исполнительного Комитета Заводского районного Совета от 22.01.2002г. №10 «О предоставлении жилой площади гражданам района» другому лицу (Олейник).

Согласно представленным по запросу суда сведениям из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, квартира, расположенная по адресу: Днепропетровская ФИО24, находится в частной общей долевой собственности граждан: ФИО13, ФИО14, ФИО15, с 2006г.

02.08.2017г. ФИО3 обратился в администрацию г. Владивосток с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г.Владивостоке.

Уведомлением администрации г.Владивостока от 22.08.2017г. №9863/20 ФИО3 предложено предоставить недостающие документы, а именно: решение администрации Южного района Каменского городского совета Днепропетровской области, Украина о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также оригинал учетного дела в течение пяти рабочих дней со дня направления уведомления.

В связи с неустранением недостатков постановлением администрации г.Владивостока от 14.09.2017г. №2262 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

24.11.2017г. ФИО3 повторно обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением (учетный №1240Г) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г.Владивостоке.

Ответом администрации г.Владивостока от 15.12.2017г. №21995-П ФИО3 отказано в постановке на учет в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО7 после увольнения со службы по выбранному месту жительства в г.Днепродзержинск Днепропетровской области Украины не убыл; согласно представленным ответам администрации Днепропетровской области, ФИО3, члены его семьи в предоставленное по заявлению ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 1995 году жилое помещение не вселялись, сведения о получении уведомления ФИО3 о вселении в жилое помещение отсутствуют; указанное в ответе Горисполкома жилое помещение распределено иным лицам, которые являются его сособственниками с 2006 года; снятие истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении произошло именно в связи с выделением в 1995 году жилого помещения: по адресу: Днепропетровская <адрес>, в связи с чем, в настоящее время истец на учете не состоит.

Однако, исследованными документами подтверждено, не оспаривалось в судебном заседании представителями истца и ответчика, что истец ФИО3 при увольнении его в запас до настоящего времени не реализовал своего права на жилище ни на территории Украины, ни в Приморском крае, где он проходил службу и проживает по настоящее время в с.Красный Кут ПК, следовательно, имеет право на получение жилья по избранному постоянному месту жительства на территории России, в том числе, и в г. Владивостоке.

Как следует из Выписок ЕГРН, а также справок о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, у ФИО3, его жены ФИО4, и сына ФИО5, объектов недвижимости, в том числе, приватизированного жилья, на территории городского округа Спасск-Дальний, Спасского муниципального района Приморского края не значится.

На территории Петриковского района и/или м.Каменском Днепропетровской области сведения о зарегистрированных правах объекты недвижимого имущества так же отсутствуют, что подтверждается представленной по запросу суда справкой Днепропетровского областного совета Украины от 26.12.2017г. за №1421.

Согласно ответам администрации г.Владивостока от 10.03.2017г. №2591, администрации Спасского муниципального района Приморского края от 27.02.2017г. №499 ФИО3 в очереди на учете граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающегося в жилых помещениях в г.Владивостоке и в Спасском муниципальном районе не состоит.

При таких обстоятельствах, поскольку, с момента возникновения права на постановку на учет в качестве нуждающегося, то есть, с 13.09.1991г., и до настоящего времени право на получение жилого помещения ФИО3 не реализовано, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца о признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства с 13.09.1991г. по новому месту жительства в г.Владивостоке.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ВС №435991 от 02.03.1978г., 06.01.1978г. между ФИО5 и ФИО17 заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО8, жене – ФИО8. ФИО5 является сыном ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении X-ВС №581844 от 31.08.1994г.

Согласно данным о регистрации ФИО3, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>

Таким образом, требование истца о признании права и обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи из трех человек подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,167, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Владивостока, третьи лица: ФИО4, ФИО5, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Владивостока от 14.09.2017г. за №2262 ФИО3 в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 13.09.1991 г.

Обязать Администрацию г.Владивостока поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному новому месту жительства в г.Владивостоке с составом семьи: жена- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.09.1991г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Тарбеева В.Ю.