Постановление № 5-63/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-63/2018

№5-63/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года с. Ермекеево

Судья Бижбулякского межрайонного суда постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев материалы административного дела о привлечении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и Альшеевском, Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола лабораторных испытаний филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Обнаружены нарушения обязательных требований гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не обеспечены: исследованный образец воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю Нитраты (по NO3) (допустимая величина уровня нитратов в воде 45 мг/дм3, а по результатам испытания 50,5 мг/дм3 значение показателя нитраты превышают нормативный показатель) не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Выявлено превышение санитарных норм. Избыток норм, оказывает негативное влияние на организм человека, нитраты способствуют образованию опасного вещества в крови – метгемоглобина, который приводит к кислородному голоданию. Если показатель метгемоглобина составляет 15%, это проявляется быстрой утомляемостью, вялостью и головокружением. Увеличение метгемоглобина до 60% приводит к летальному исходу. Снижение уровня гемоглобина приводит к ухудшению работы сердечной и сосудистой системы, закупорке сосудов и капилляров, инсульту. Недостаточность кислородного питания вызывает сильные головные боли, мигрени, обмороки и тошноту. Превышение концентрации интратов в воде становится причиной отравления, нарушения работе ЖКТ, выделительной и эндокринной системы, разрушения зубной эмали и появления кариеса.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья персонала школы и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Ответственный за нарушение - муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Тарказы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Специалист – эксперт ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, просят признать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 суду пояснила, что выявленные нарушения будут устранены, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Суд, с учетом требований административного законодательства рассмотрел дело без должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, заслушав представителя школы, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон РФ N 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Анализ содержания правовых норм, приведенных выше и регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности водоснабжения, позволяет сделать вывод о том, что субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола лабораторных испытаний филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Обнаружены нарушения обязательных требований гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не обеспечены: исследованный образец воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю Нитраты (по NO3) (допустимая величина уровня нитратов в воде 45 мг/дм3, а по результатам испытания 50,5 мг/дм3 значение показателя нитраты превышают нормативный показатель) не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Выявлено превышение санитарных норм. Избыток норм, оказывает негативное влияние на организм человека, нитраты способствуют образованию опасного вещества в крови – метгемоглобина, который приводит к кислородному голоданию. Если показатель метгемоглобина составляет 15%, это проявляется быстрой утомляемостью, вялостью и головокружением. Увеличение метгемоглобина до 60% приводит к летальному исходу. Снижение уровня гемоглобина приводит к ухудшению работы сердечной и сосудистой системы, закупорке сосудов и капилляров, инсульту. Недостаточность кислородного питания вызывает сильные головные боли, мигрени, обмороки и тошноту. Превышение концентрации интратов в воде становится причиной отравления, нарушения работе ЖКТ, выделительной и эндокринной системы, разрушения зубной эмали и появления кариеса.

Ответственный за нарушение - муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

С ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут временно приостановлена деятельность муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части использования воды в МОБУ СОШ с. имени 8 Марта МР <адрес> Республики Башкортостан.

Таким образом, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме признания своей вины директором школы ФИО3 факт совершения ими административного правонарушения, а также виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждены совокупностью доказательств представленных вместе с материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Указанные доказательства добыты с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются друг с другом, поэтому являются достоверными и допустимыми.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, необходимо признать то, что директор школы свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и деятельности юридического лица, их имущественного и финансового положения, а также с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, но в тоже время выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью учащихся школы и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности в части использования воды из крана в МОБУ СОШ с. имени 8 Марта МР <адрес> Республики Башкортостан..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить им административное наказание в виде временного приостановления административной деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа села имени 8 Марта муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части использования воды из крана в МОБУ СОШ с. имени 8 Марта МР <адрес> Республики Башкортостан 30 (тридцать) суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан ФИО1