Решение № 2-871/2021 2-871/2021~М-717/2021 М-717/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-871/2021

Дело № 2-871/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001546-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 07 июля 2021 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Даулетовой А.Ш.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, предъявленного в интересах ФИО1 к ГУ УПФ в г.Орске о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы,

Установил:

Гайский межрайоный прокурор Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании решения незаконным, включении в стаж не зачтенных периодов, указав, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу законности в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что ФИО1 02.11.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 11.12.2020 №9359 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не засчитаны периоды: с 15.08.1995-02.04.2000 учитель Новониколаевской школы- колледжа, с 14.11.2005 – 03.12.2005, с 19.11.2012-29.11.2012, 01.03.2017, 18.09.2017-22.09.2017,23.10.2017-28.10.2017, 16.02.2018, 25.11.2019-29.11.2019 курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности, за которые начислялась заработная плата, производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, в этой вязи периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период трудовой деятельности в Николаевской школе - колледже подлежит включению в педагогический стаж, поскольку работа соответствует работе в учреждении, предусмотренном Списком и относится к работе в школах всех наименований. Просит признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 11.12.2020 №359 в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности: с 15.08.1995-02.04.2000 учитель Новониколаевской школы- колледжа, с 14.11.2005 – 03.12.2005, с 19.11.2012-29.11.2012, 01.03.2017, 18.09.2017-22.09.2017,23.10.2017-28.10.2017, 16.02.2018, 25.11.2019-29.11.2019 курсы повышения квалификации; обязать включить указанные периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, указал, что в спорные периоды работал в школе учителем, его место работы и трудовая функция не изменялись, имело место переименование школы.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.11.2020. Решением начальника от 11.12.2020 №359 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней, требуется 25 лет. Период работы в школе – колледже не может быть включен в стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены как вид учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, учреждения, имеющие сдоенные наименования. Включение иных периодов в льготный стаж, заявляемых истцом, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждения" указываются общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 13 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме, колледже, училище; лицее.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ ПФ РФ в г.Орске от11.12.2020 № ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа составила 20 лет 04 мес.29 дней, требуется 25 лет.

В специальный стаж не включен период работы с 15.08.1995-02.04.2000 учителем Новониколаевской школы- колледжа.

Из справки о переименовании МБОУ «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа имени В.С. Иванченко» следует, что Новониколаевская средняя школа учреждена с 15.07.1993 как «Новониколаевская школа – колледж». С 14.1.1994 зарегистрирована в качестве юридического лица «Новониколаевская школа – колледж». С 03.04.2000 переименована в «Новониколаевскую общеобразовательную среднюю школу с углубленным изучением предметов трудового обучения».

Согласно Распоряжению Администрации Гайского района от 15.07.1993 №р «Об открытии Нововоронежской и Новониколаевской школ - колледжей», в целях совершенствования системы образования Новониколаевская школа утверждена в статусе школы – колледжа.

Согласно Уставу Новониколаевской школы – колледжа Гайского района Оренбургской области, утвержденному 10.11.1994 школа – колледж является новым типом учебного заведения. Учредителем является Гайский район образования. В своей деятельности школа- колледж руководствуется Законом РФ «Об образовании», временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях, положением о школе – колледже. Цель школы колледжа активное участие в процессе формирования профессионального и интеллектуального потенциала.

Учитывая изложенное спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

с 14.11.2005 – 03.12.2005, с 19.11.2012-29.11.2012, 01.03.2017, 18.09.2017-22.09.2017,23.10.2017-28.10.2017, 16.02.2018, 25.11.2019-29.11.2019 курсы повышения квалификации.

Оценивая законность требований о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 – 03.12.2005, с 19.11.2012-29.11.2012, 01.03.2017, 18.09.2017-22.09.2017,23.10.2017-28.10.2017, 16.02.2018, 25.11.2019-29.11.2019 суд исходит из следующего.

Согласно оспариваемому решению период работы ФИО1 с 03.04.2000 по 01.11.2020 учителем МБОУ «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа» включен в педагогический стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за работником сохраняются место работы и заработная плата, с которой производятся соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, предъявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1995-02.04.2000, с 14.11.2005 – 03.12.2005, с 19.11.2012-29.11.2012, 01.03.2017, 18.09.2017-22.09.2017,23.10.2017-28.10.2017, 16.02.2018, 25.11.2019-29.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2021

Судья Т.М.Кучерявенко