Решение № 12-25/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление должностного лица

п.Воротынец 03 мая 2018 года.

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл ФИО4 от 24.01.2018г, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 24 января 2018 года заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл ФИО4, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно за то, что в ходе проведения проверки 16.10.2017г в 10 часов 35 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 10930 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, принадлежащим на праве собственности ФИО1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и др.), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками. В результате чего, земельный участок на площади 10 930 кв.м. зарос сорными растениями (осот, пырей, одуванчик, хвощ) деревьями (береза) и кустарником (ива) высотой более 2,1 кв.м.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным решением, обратилась с жалобой на постановление № от 24.01.2018г в Воротынский районный суд Нижегородской области, просила его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ФИО1 указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку считает, что не может быть субъектом данного административного правонарушения, так как является землевладельцем данного участка, а не временным пользователем. Считает, что в КоАП РФ отсутствует норма, по которой можно привлечь к административной ответственности за наличие сорных растений на земельном участке. Ответственность по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ наступает за невыполнение требований законодательства при которых ухудшается качественное состояние земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Она повышает плодородие почвы, применяя методы органического земледелия, без применения химических удобрений; листва с деревьев и разнотравье так же играют роль в повышении плодородия путем разложения органики. В её документах указано, что земельный участок относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, нигде нет в записях слово «Угодья», поэтому считает, что её участок не может относиться к угодьям. До даты установления её собственности на данный земельный участок, он принадлежал колхозу «Заря» и после распада колхоза не использовался 20 лет, земля заросла деревьями, кустарниками и травянистой растительностью, то есть нарушения допустил предыдущий собственник. В момент приобретения участка она не могла предположить, что это вид угодий «пашня», так как на участке росли взрослые деревья и кустарники. Согласно существующему законодательству, собственник земельного участка не обязан знать, что написано в документах госструктур по поводу категории земли. Для собственника необходимой и достаточной информацией является информация, отраженная в его документах на землю. В выписке из ЕГРН отсутствует запись со словом «угодья» и «пашня». Считает, что бороться с сорными растениями, то есть дикими растениями, мешающими «культурным», необходимо только тогда, когда землепользователем выбрано культивирование одного растения по отношению к которому все остальные являются сорными. Понятие сорняки применяется только для монокультур и не применяется там, где землепользователь осуществляет ведение многоцелевого сельского хозяйства. Законодательно перечень сорных растений изложен ГОСТ Р 52325-2005, перечисленные в постановлении растения в этот список не входят. Считает, что в силу закона, она имеет право часть участка оставлять под разнотравье для сбора лекарственных растений, для укрытия почв, для восстановления биологического разнообразия растений, птиц, насекомых, животных, почвенных микроорганизмов, для сохранения почвоукрепляющих и медоносных культур. Собственник имеет право устраивать на земельном участке защитные лесные насаждения, сохраняя и высаживая их не только по периметру, но и внутри участка для защиты от жары, ветров, морозов, эрозии почвы и других целей. Агролесомелиарация, в силу закона, состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель, посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. Обоснование необходимости проведения данных работ не требуется, так как право проводить мелиоративные работы для землепользователя на участке любого целевого назначения, то есть является частью неотъемлемого права владельца хозяйствовать на земельном участке так, как ему требуется. Нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, поскольку в силу закона, протокол должен составляться немедленно после выявления правонарушения. Проверка была проведена 16.10.2017г, протокол об административном правонарушении составлен 11.12.2018г, то есть через 56 дней после составления акта осмотра земельного участка. Обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен после отведенного срока проведения проверки, указанного в приказе о проведении внеплановой проверки. Считает, что факт ухудшения качественного состава земли не доказан, наличие сорной растительности не свидетельствует о снижении плодородного слоя земли. Её участок располагается в северной части лесостепной зоны, где формируются серые лесные почвы, отличающиеся более интенсивными дерновыми процессами и лучшим питательным режимом за счет лиственного опада и травянистого надземного покрова, при минерализации которых образуется много основных катионов, солей, содержащих кальций и магний, которые препятствуют оподзоливанию. Считает, что действия должностных лиц Росельхознадзора подталкивают её на нанесение еще более серьезного вреда почве и окружающей природной среде. Древесно-кустарниковая растительность на её земельном участке не наносит вред почве, животным, птицам и окружающей среде, а наоборот, способствует улучшению экологической обстановки в районе. Она принимала меры по приведению ВРИ участка в соответствии с классификатором ВРИ, 14.02.2018г она получила уведомление от Росреестра о том, что ВРИ её земельного участка с кадастровым номером № изменен на сельскохозяйственное использование, код 1.0. При выращивании овощей, ягод, трав и других растений, она применяет исключительно органическое земледелие без применения средств механизации и без применения химических удобрений. На участке высажены вишни, сливы, чернослив, терн, яблони, груши, крыжовник, смородина, арония, калина, сосна кедровая сибирская. На момент проверки земельный участок находится в её собственности 3 года 2 месяца. В настоящий момент большинство посадок находится в стадии роста и формирования, поэтому сада и огорода явно не видно, сорная трава на участке отсутствует. На участке растут лекарственные травы, грибы, которые они используют в пищу. Часть участка она использует под сенокос. Для улучшения почвы посеяла сидераты. Деревья, растущие на земельном участке, необходимы для создания благоприятного микроклимата, защиты от ветров, морозов, суховеев молодых саженцев, она постепенно разрабатывает земельный участок, планирует продолжить замену малоценных пород деревьев на более ценные, такие как орехоплодные, плодово-ягодные. Все посадки основаны на применении органического земледелия с минимальными затратами. Её земельный участок имеет уклон более 2,5% на северо-западную сторону. Сплошная вырубка деревьев может привести к смыву плодородного слоя почвы в овраг, еще большей водной эрозии.

Рассмотрение жалобы назначено на 03 мая 2018 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, присутствующая в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, пояснив, что просит отменить обжалуемое постановление, так как считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то, что она не является субъектом данного правонарушения. Не оспаривает, что земельный участок находится у неё в собственности с 2014 года, но она осваивает его постепенно. С западной стороны она посадила деревья и кустарники, указанные в жалобе, в настоящее время закупает пчел и ульи, планирует заниматься пчеловодством. Деревья, растущие на земельном участке, занимают площадь около 45%, поэтому считает доводы должностного лица, что участок зарос деревьями полностью, несостоятельными. Не отрицает, что проверка проводилась в течение двух дней 16 октября и 25 октября 2017 года, при которой она и её представитель присутствовали. Утверждает, что проверяющие не обходили полностью её участок, поэтому не могли сделать выводы, что она его не использует. О дате составления протокола она была извещена своевременно, но не присутствовала при его составлении, не сообщив должностному лицу причины неявки, ходатайств об отложении даты составления протокола об административном правонарушении не направляла.

Защитник ФИО1 - Лебедев И.В. поддержал доводы жалобы и пояснения ФИО1, указав, что процесс освоения земельного участка длительный. ФИО1 по мере возможности осваивает данный участок. В июле 2017 года открытая часть земельного участка была обкошена, но из-за погодных условий лета 2017 года, трава быстро вырастала. Он также присутствовал при проведении проверки, проверяющие не осматривали участок в полном объеме, в связи с чем, их выводы о том, что он зарос растительностью и деревьями по всей площади несостоятельны.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО6, просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что наличие на земельном участке, принадлежащим ФИО1 деревьев и сорной травы, приводит к ухудшению состоянии почв земельного участка и неспособности почвы к сельскохозяйственному производству. На момент проверки разрешенное использование данного земельного участка, согласно реестру, было указано как сельскохозяйственное производство. Под сельскохозяйственным производством понимается использование сельскохозяйственных угодий под пашню, пастбище, сенокошение. Указанная деятельность ФИО1 не ведется. Участок полностью зарос деревьями (березами, ивами), травянистой растительностью. В момент проверки на её земельном участке был обнаружен кабан, который устроил гнездо на данном земельном участке, что также свидетельствует о том, что на участке длительно никого не было и никакая сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется. Более трех лет участок находится в собственности ФИО1, но она не принимает никаких мероприятий по улучшению состояния земель и охране почв.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 930 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 12.08.2014г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.12.2017г №, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО1.

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл №-ООД от 15.09.2017г поручено проведение проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней, с 02.10.2017г по 27.10.2017г.

Уведомлением от 19.09.2017г № ФИО1 извещена о проведении внеплановой проверки на принадлежащем ей земельном участке 16.10.2017г.

Данное уведомление было получено ФИО1 27.09.2017г. о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

В соответствии с актом проверки № от 25.10.2017г Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл, фототаблицей, в ходе проведения проверки, проводимой в присутствии ФИО1 и её представителя Лебедева И.В., было установлено, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 930 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>. На момент проверки земельный участок на площади 10930 кв.м. зарос сорными растениями: осот, пырей, одуванчик, хвощ и деревьями: осина, береза, ива, высотой боле 2,1 метра. В акте указано, что проверка проводилась в течение 2 дней и 1 часа. ФИО1 не оспаривала, что проверка проводилась 16 и 25 октября 2017 года в её присутствии и присутствии её представителя, о чем она была извещена своевременно.

25.10.2017г за № вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в адрес ФИО1, где ей предписано в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушение земельного законодательства.

Составление протокола об административном правонарушении было назначено на 11 декабря 2017 года в 09 час 45 мин по адресу: <...>, уведомление ФИО1 о месте и времени составления протокола направлялось почтой, которое она получила 09 ноября 2017 года, что подтверждается уведомление о вручении почтового отправления. ФИО1 не оспаривала, что о дате и месте составления протокола об административном правонарушении она была извещена своевременно.

В отношении ФИО1, в её отсутствие, 11.12.2017г составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7.ч.2 КоАП РФ, в котором указано, что на момент проверки - 16.10.2017г в 10 час 35 мин на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель: земли с/х назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 10930 кв.м.), расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорными растениями и деревьями, в результате чего данный земельный участок на площади 10930 кв.м. зарос сорными растениями: осот, пырей, одуванчик, хвощ и деревьями: осины, березы и ивы высотой более 2,1 метра. Нарушены: ст.12, ст.13 ч.2 п.1,3, ст.42 абз.1,2,8,9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 абз.1,2,3,7 Федерального закона от 16.07.1998г № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения», за совершение административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность по ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления, не противоречит нормам ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации. предусмотрено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст.4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 ч.2,3 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

сохранению почв и их плодородия;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 1 стать 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст.4 ч.1 Федерального закона № 264-ФЗ от 29.12.2006г «О развитии сельского хозяйства», под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Из положений ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 188 ГОСТ 16265-89 "Земледелие, термины и определения", утвержденного и введенного в действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 25.12.1989г. N 4093, под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорных растений и древесно-кустарниковой растительности на сельскохозяйственных угодьях, которые согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, качественно ухудшает состояние таких земель и говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не причинять вред земле, как природному объекту, и не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель, в связи с чем, доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом данного административного правонарушения, являются несостоятельными.

В силу ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 10 930 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На момент проверки разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, в настоящее время - сельскохозяйственное использование.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, с участием собственника ФИО1.

В ходе осмотра установлено, что участок по всей его площади - 10930 кв.м. зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью, деревьями высотой более двух метров. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и пр.) на земельном участке на момент осмотра отсутствовали. Следы выпаса скота также отсутствовали. Земельный участок по всей площади задернован. Характер выявленной в ходе осмотра растительности, отсутствие следов ведения сельскохозяйственного производства, задернованность земельного участка свидетельствует о том, что почвозащитные мероприятия не проводились собственником длительное время.

ФИО1 факт осмотра принадлежащего именно ей земельного участка не оспаривала.

Доводы о том, что проверяющими не был осмотрен весь её участок, что с западной стороны у неё высажены культурные растения, суд находит несостоятельными.

О факте зарастания земельного участка деревьями и сорными растениями свидетельствует акт проверки, в котором указано, что при проведении проверки для фиксации нарушений использовалась служебная видеокамера SonyHDDDCR-SR 67инв № 110104001079, служебный навигатор Orejon 600 t инв № 110104001750, измерительная лента fisco № 69-50 метров. Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей, а также подтверждены в судебном заседании показаниями должностного лица - ФИО6, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Доказательств, позволяющих суду усомниться в действиях должностного лица, суду не представлено. Выше приведенные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достаточные для установления вины лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл было правильно установлено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение срока составления протокола не является существенным недостатком протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, постановление вынесено в пределах данного срока - 1 год со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение, выразившегося в невыполнении собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земельного участка от зарастания деревьями и сорными растениями, выявлено 16.10.2017 года.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом не установлено.

Постановление должностного лица мотивировано. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ является формальным и не требует установления последствий в виде ухудшения показателей качества плодородного слоя почвы.

Наказание определено в пределах санкции статьи, размер штрафа минимальный, исключительных обстоятельств для снижения назначенного административного штрафа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл ФИО4 от 24.01.2018г о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ