Решение № 2-2757/2020 2-2757/2020~М-1974/2020 М-1974/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2757/2020

Дело № 2-2757/2020

УИД 75RS0001-01-2020-002481-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием законного представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Днепровской СН, действующей в интересах опекаемого Д к Администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

истец, действующая в интересах ФИО2 обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим. Истец является матерью и опекуном Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с истцом, с ДД.ММ.ГГГГ страдает <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ решением Ингодинского районного суда <адрес> Д признан недееспособным. С ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ФИО1, назначена опекуном сына Д При обострении болезни ДД.ММ.ГГГГ году с Д. сбежал из дома. Она продала свою квартиру и на эти деньги искала его два с половиной года. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками федерального розыска он был найден в <адрес> ФИО1 привезла сына домой в <адрес>, он лечился стационарно в <данные изъяты> На оставшиеся деньги она купила однокомнатную квартиру. В связи с тем, что квартира была маленькая, ФИО1 продала квартиру и купила трехкомнатную квартиру в строящемся доме у застройщика ООО <данные изъяты>». Арбитражным судом Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о банкротстве ООО «<данные изъяты>». Три года она с сыном арендовала двухкомнатную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по заявлению истца ей была предоставлена квартира во временное проживание по социальному найму до ДД.ММ.ГГГГ, где она вместе с сыном проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» о признании сына малоимущим; и в связи с тяжелой формой хронического <данные изъяты> заболевания, о включении его во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.ДД.ММ.ГГГГ Д. на основании распоряжения № был признан малоимущим и в связи с тяжелым хроническим психическим заболеванием в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК, поставлен на учет в общий и внеочередной список нуждающихся в жилом помещении. Поскольку Администрация ФИО3 городского округа «<адрес>» не имеет своего жилищного фонда, не имеет жилых помещений, поэтому не может предоставить жилое помещение истцу. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено, просит суд обязать ответчика обеспечить Д жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма на территории <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, чрез приемную суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы уточнения к иску с увеличением количества истцов и ответчиков, в которых она просила обязать Администрацию городского округа <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края продать ей часть квартиры по адресу: <адрес>, а вторую часть квартиры передать по социальному найму ее сыну Д,в принятии данных уточнений судом было отказано, поскольку был изменен и предмет и основания исковых требований, что одновременно в силу ст.39 ГПК РФ недопустимо и по существу, означает предъявление нового иска, поскольку требования предъявлены в том числе и к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в отношении квартиры, предоставленной самой ФИО1 как обманутому дольщику. Данное обстоятельство не лишает истца права на обращение в суд с указанным требованием в отдельном порядке.

В судебное заседание ответчик и третье лицо представителей не направили, указанные участники процесса были надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства, более того, указанные лица, являющиеся юридическими лицами, извещены посредством размещения информация о слушании по настоящему делу на официальном сайте Свердловского областного суда в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Ранее в адрес суда от ответчика и третьего лица поступили возражения на иск.

В судебном заседании опекун истца первоначальные требовании поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как следует учётного дела Д, представленного Администрацией ФИО3 городского округа «<адрес>», Д. признан малоимущим и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с номером очереди в общем списке - № кроме того Д. включен во внеочередной список на предоставление жилья в связи с тяжелой формой хронического заболевания.

Также материалами дела подтверждено, что Д. со своей матерью на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 65,7 кв.м., указанное жилье предоставлено матери материального истца как пострадавшему дольщику.

Иного жилья Д ни в собственности на по договору социального найма не имеет, доказательства обратного в деле отсутствуют.

В развитие положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51).

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017г. № 187-О).

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является опекуном Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания с диагнозом <данные изъяты>.

Как усматривается из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заболевание Д попадает под список заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" <данные изъяты>.

Заболевания с кодом F20 входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире», таким образом, Д имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из учетного дела истца следует, что он включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне (такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 N 20-КГ18-22).

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 №185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» на семью из двух и более человек учетная норма составляет 14 кв.м. на каждого.

Таким образом, с учетом пунктов 5-9 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и решения Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено Д составит не менее 28 кв.м. (14 кв.м. +14 кв.м. дополнительная площадь).

Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте <адрес> и отвечать санитарным и техническим требованиям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Днепровской СН, действующей в интересах опекаемого Д к Администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить Д вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова