Решение № 12-39/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-39/2024

УИД ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение

по делу об административном правонарушении

18 октября 2024 г. с. Павино.

Судья Павинского районного суда Костромской области Мочалова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ТехИнвестГрупп» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 ___ от "__"__, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехИнвестГрупп» (адрес: ..., ИНН ___, ОГРН ___),

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица, ООО «ТехИнвестГрупп» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1, ставит вопрос об отмене постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2, и прекращении производства по делу. Согласно доводам жалобы, материалами административного производства не доказана вина собственника транспортного средства в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Так, в постановлении должностного лица территориального органа Ространснадзора был сделан ошибочный вывод, что 06.06.2024 в 10 часов 05 минут 30 секунд при прохождении пункта весогабаритного контроля в ... транспортное средство <..> государственный регистрационный знак ___, принадлежащее Обществу, двигалось с превышением допустимой общей массы автопоезда на величину более 50% без специального разрешения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что именно указанное транспортное средство было зафиксировано на рубеже автоматического контроля на указанном участке автодороги, так как согласно материалам фотофиксации, приведенным в обжалуемом постановлении, на фото зафиксирован момент прохождения иного транспортного средства марки РЕНО со скрытыми номерами.

Законный представитель ООО «ТехИнвестГрупп», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении для участия в рассмотрении жалобы в суд не явились, об отложении дела не просили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации движения крупногабаритного транспортного средства предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее по тексту - Правила), действуют с 01.03.2024.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из постановления по делу об административном правонарушении, а так же материалов дела об административном правонарушении следует, что 6 июня 2024 в 10 часов 05 минут 30 секунд по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, ..., в направлении ... водитель тяжеловесного транспортного средства <..> государственный регистрационный знак ___ (в составе 9-осного автопоезда), собственником (владельцем) которого является ООО «ТехИнвестГрупп», в нарушение приведенных выше норм, двигаясь без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по общей массе автопоезда на 26,212 т (59,57%), двигаясь с общей массой 70,212 т при допустимой - 44.000 т.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке ___, действительное до 25.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства ООО «ТехИнвестГрупп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку собственником указанного в постановлении тяжеловесного транспортного средства <..> государственный регистрационный знак ___, на основании свидетельства о регистрации ТС ___ является ООО «ТехИнвестГрупп».

Вместе с тем, как видно из результатов фотофиксации правонарушения (в постановлении ___ от "__"__ на обороте л.д.34, и акте результатов измерения № 20240606100530-2- САМ17002069 от 06.06.2024 на л.д. 35), пункт весогабаритного контроля по указанному в постановлении адресу прошел автопоезд со скрытыми номерами, в составе которого зафиксировано - транспортное средство марки РЕНО с количеством осей -3, полуприцеп (трал для перевозки спецтехники) с количеством осей – 6, груженый спецтехникой. Однако, в приложении к указанному акту результатов измерения, представленному в целях идентификации ТС со скрытыми номерами, зафиксировано иное транспортное средство, - <..> государственный регистрационный знак ___, прошедшее рубеж контроля (комплекс «КОРДОН-М» 2) в составе тягача (3 оси) и полуприцепа (4 оси) в иной день – 05.06.2024 в 15:16:37 на а/д федерального значения Р-243 336 км 485 м, в направлении г. Киров (л.д. 36-38).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела в районном суде, не получено допустимых, достаточных доказательств идентификации транспортного средства, принадлежащего ООО «ТехИнвестГрупп», и опровергающих доводы заявителя о том, что по фотографиям с комплекса UnicamWIM ясно видно прохождение рубежа контроля в ... иного транспортного средства (иной марки), нежели указано в обжалуемом постановлении.

Таким образом, имеющееся в материалах дела приложение к акту результатов измерения от 06.06.2024, на основании которого должностное лицо МТУ Ространснадзора пришло к выводу о виновности ООО «ТехИвестГрупп», не является допустимым и достоверным доказательством идентификации ТС марки РЕНО со скрытыми номерами, зафиксированное АПВГК в ....

Иных доказательств виновности ООО «ТехИнвестГрупп» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалобы Общества, не представлено, в распоряжении суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы ООО «ТехИнвестГрупп», не установлено достаточных, достоверных доказательств опровергающих довод его законного представителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме рубеж весогабаритного контроля проходило иное транспортное средство, нежели указано в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, что не позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 от "__"__, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехИнвестГрупп», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя ООО «ТехИнвестГрупп» ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 ___ от "__"__, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехИнвестГрупп».

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья