Постановление № 5-193/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 5-193/2020

Дело № 5-193/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 января 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

29 января 2020 года в «13» часов «30» минут, сотрудниками 4 ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> литера ЕА.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного жилого дома, на территории которого был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «монтажника» в интересах ООО «РМ-Строй»(ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял монтаж витражей, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола, подтвердил, пояснил, что действительно осуществлял трудовую деятельность без патента. Родственников из числа граждан РФ не имеет. Документы на оформление патента не подавал. В настоящее время имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП № от 29 января 2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он, ФИО1, <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>. В Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ года, через КПП «Пулково» с целью трудоустройства. 29 января 2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника» в интересах ООО «РМ Строй», а именно осуществлял монтаж витражей в строящемся доме, расположенном по адресу: <...>, литер ЕА, не имея патента на работу. Трудовую деятельность на объекте осуществляет с 29 января 2020 года. На работу его пригласил знакомый. Оплата заработной платы сдельная. Родственников граждан РФ не имеет;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты №, выданной на имя ФИО1;

- сведениями из базы данных «Территория» на ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- справкой о результатах проверки в ОСК на ФИО1;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, выявленный 29 января 2020 года в 13 часов 30 минут на объекте строительства в интересах ООО «РМ-Строй», расположенном по адресу: <...>, литер ЕА;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. № 3085 от 29 января 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П. № 9 от 22 января 2020 года о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией заключения правовой экспертизы проекта распоряжения УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга «О проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советнику ГГС РФ 2 класса Л. об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации;

- копией распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советника ГГС РФ 2 класса Л. № 10 от 29 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, литера ЕА;

- копией приказа директора ООО «РМ-Строй» К. №52 от 01 июня 2019 года о назначении ответственного представителя генподрядчика по вопросам строительного контроля при строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит.ЕА, кадастровый номер: <данные изъяты>»;

- копией водительского удостоверения П.; копией объяснений П. от 29 января 2020 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве руководителя проекта ООО «РМ-Строй» на строительном объекте по адресу: <...>, лит.ЕА. По данному адресу ООО «РМ-Строй» выполняет функции в качестве подрядчика по договору № от 22.05.2017 года. 29.01.2020 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции на вышеуказанном строительном объекте в рабочей форме одежды в момент осуществления трудовой деятельности был выявлен иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, который работал монтажником (осуществлял монтаж витражей). Данный иностранный гражданин работал в интересах подрядной организации;

- копией разрешения на строительство № от 04 октября 2017 года, выданного ООО «Капитал Северо-Запад» на строительство объекта по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией договора №РМ 22/5/17-43 от 22 мая 2017 года на выполнение работ по строительству многоквартирного дома со встроено-пристроенным подземным гаражом, заключенного между Заказчиком – ООО «СМК СтройЦентр» и Генподрядчиком – ООО «РМ-Строй» на строительство объекта многоквартирного дома со встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией списка работников ООО «Сумма» 21 января 2020 года;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РМ-Строй» по состоянию на 29 января 2020 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 10 от 29 января 2020 года, согласно которому 29 января 2020 года в «13» часов «30» минут, сотрудниками 4 ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> литера ЕА. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного жилого дома, на территории которого был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «монтажника» в интересах ООО «РМ-Строй»(ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял монтаж витражей, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советнику ГГС РФ 2 класса Л. об итогах проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. № 3097 от 29 января 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «РМ-Строй» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. от 29 января 2020 года об истребовании сведения (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у руководителя ООО «РМ-Строй».

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «монтажника» в интересах ООО «РМ-Строй»(ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял монтаж витражей, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен ФИО1 была проведена на основании распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советника ГГС РФ 2 класса Л. № 10 от 29 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, литера ЕА.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт осуществления ФИО1 трудовой функции в качестве «монтажника» в интересах ООО «РМ-Строй»(ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял монтаж витражей, не имея патента, чем нарушил положения п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и наличие у ФИО1 самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40377000, расчетный счет <***>, БИК 044030001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891789990544413657.

Судья: Коновалова Ю.В.