Постановление № 5-57/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 12 февраля 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Перспективные технологии», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2019г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Перспективные Технологии » о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что в ходе проверки ООО «Перспективные Технологии», проведенной на основании распоряжения зам. руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора № 03-18-06/179 от 31.01.2019г., по контролю за устранением обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Рудничного районного суда г.Кемерово от 07.11.2018г. и в связи с истечением срока приостановления, 06.02.2019г. в 10 час.00 мин. были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: у ООО «Перспективные Технологии», эксплуатирующего опасный производственный объект «Участок литейный (сталь, чугун)», расположенный по адресу: <данные изъяты> отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,П,Ш классов опасности, что является нарушением ч.1ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.12 Федерального Закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которая продолжает сохраняться.

Государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора

ФИО2 согласно протоколу №18-04/19 о временном запрете деятельности от 06.02.2019г. с 12 час. 00 мин. 06 февраля 2019 г. запрещена эксплуатация опасного производственного объекта «Участок литейный (сталь, чугун)» рег. <данные изъяты> Ш класс опасности, путем запрета эксплуатации технического устройства "Электропечь дуговая сталеплавильная ДС-0,5-И1, год изготовления 1977 », расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего ООО

« Перспективные Технологии » на основании заключенного договора аренды <данные изъяты> от 17.04.2018, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, в связи с тем, что указанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к неконтролируемым последствиям- обрушениям, пожару ( л.д.17-19).

Должностное лицо отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, действующее на основании доверенности №280 от 31.12.2018 судебном заседании подтвердила факт совершения ООО « Перспективные Технологии» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, пояснила, что ООО до сих пор не получило лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта, в связи с этим составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности от 06.02.2019г.- запрете эксплуатации технического устройства "электропечи", расположенной по адресу: <данные изъяты>; просила приостановить эксплуатацию на 90 суток. Подтвердила в судебном заседании, что документы на получение лицензии сданы в Ростехнадзор.

Законный Представитель ООО «Перспективные Технологии » ФИО3 ( генеральный директор) в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник ООО «Перспективные Технологии » Шиллер Ю.В., действующий на основании доверенности <данные изъяты> от 15.01.2019г. (л.д.33), в судебном заседание пояснил, что документы на получение лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта сданы в Ростехнадзор, не возражал против приостановления деятельности предприятия на 90 суток, при этом просил рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности на менее короткий срок.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности.. . опасных производственных объектов признается административным правонарушением и влечет административное наказание.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21.07.1997г N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности…

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Перечень видов деятельности, на которые требуется лицензии, установлен ч.1 ст.12 Федерального Закона " О лицензировании отдельных видов деятельности " № 99-ФЗ от 04.05.2011.

Из материалов дела видно, ООО «Перспективные Технологии» на основании договора аренды недвижимого имущества <данные изъяты> от 01.04.2018г. и дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды <данные изъяты> от 01.07.2018г., договора аренды движимого имущества № <данные изъяты> от 17.04.2018, заключенных с ООО « Центр Транспортных Систем», переданы во временное владение и пользование (аренду), в том числе, нежилые помещения, расположенные по адресу: <данные изъяты> в состав которых, в том числе, входит здание плавильно-заливочного отделения ( " Участок литейный") под кадастровым номером <данные изъяты> и литейное оборудование, в состав которого, в том числе, включена электропечь сталеплавильная.

Арендуя указанное выше здание плавильно-заливочного отделения ("Участок литейный"), ООО « Перспективные Технологии» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок литейный (сталь, чугун)», Ш класса опасности. Согласно свидетельства о регистрации <данные изъяты>, выданного Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.08.2018г., эксплуатируемый указанной организацией опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за регистрационным номером <данные изъяты> (л.д.14).

Тем самым, ООО «Перспективные Технологии», эксплуатирующее опасный производственный объект обязано соблюдать и выполнять положения Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов любого класса опасности.

Из материалов дела также видно, что вступившим в законную силу постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от 07.11.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ ООО " Перспективные технологии" назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации технического устройства "Электропечь дуговая сталеплавильная ДС-0,5-И1, год изготовления 1977", расположенного по адресу: <данные изъяты> сроком на девяносто суток. Срок приостановления деятельности исчислялся со дня временного запрета эксплуатации с 12 час.00 мин. 31.10.2018г.(л.д.1-6).

В связи с истечением срока приостановления деятельности, установленного вышеуказанным постановлением, на основании распоряжения зам. руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> от 31.01.2019г. назначена проверка соблюдения правил промышленной безопасности в отношении ООО "Перспективные Технологии", ( <данные изъяты> целью которой являлось определение устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.8-9).

Копия указанного распоряжения о проведении проверки получена генеральным директором ООО ФИО3 05.02.2019г, о чем имеется отметка на распоряжении (л.д.7), а также отправлена на адрес электронной почты ООО 04.02.2019г, о чем имеется отметка.

В ходе проведения мероприятий государственного контроля (надзора) административным органом 06.02.2019г. на опасном производственном объекте ООО «Перспективные технологии» установлено не устраненное нарушение правил в области промышленной безопасности - отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта.

Вина юридического лица ООО «Перспективные технологии» в совершении административного правонарушения подтверждается:

актом проверки № 18-2/025-19 от 06.02.2019 (л.д.11-13) опасного производственного объекта "Участок литейный ( сталь, чугун)", рег. <данные изъяты> Ш класса опасности, дата регистрации 27.08.2018, расположенного по адресу: <данные изъяты>, составленным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 с участием представителя ООО " Перспективные Технологии" <данные изъяты>. (инженер по ОТ и ПБ), действующего на основании доверенности № 05/001-19/ ПТ от 15.01.2019, согласно которого обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности - на 06.02.2019 полностью не устранены- у ООО " Перспективные технологии" отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта; непосредственная угроза жизни и здоровью людей сохраняется. Акт подписан лицами, принимавшими участие в проверке; с актом ознакомлен представитель ООО, копию которого получил 06.02.2019г, о чем имеется отметка и подпись представителя (л.д.13).

06.02.2019г. должностным лицом – государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № 18-03/19 об административном правонарушении (л.д. 15-16), в котором расписаны обстоятельства административного правонарушения, допущенного ООО «Перспективные Технологии», предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Между тем, в тексте протокола об административном правонарушении, должностным лицом указано, что нарушения обязательных норм и правил выявлены 05.02.2019 г. в 10. час 00 мин. Однако, как видно из акта проверки № 18-2/025-19 в отношении ООО « Перспективные Технологии» проверка проведена 06.02.2019г. в 9час. 30 мин, о чем составлен данный акт (л.д.11).

Исходя из этого, суд уточняет и указывает в постановлении, что нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности выявлены 06.02.2019г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Представитель ООО «Перспективные Технологии» Шиллер Ю.В., действующий по доверенности <данные изъяты> от 15.01.2019г (л.д.33) участвовал при составлении и подписании протокола № 18-03/19 по делу об административном правонарушении от 06.02.2019г., который замечаний по составлению протокола не вносил; в графе объяснений протокола собственноручно указал, что документы на получение лицензии сданы в Ростехнадзор ; копию протокола получил 06.02.2019г., о чем имеется отметка и его подпись (л.д.16).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения требований промышленной безопасности ООО «Перспективные технологии» установлен и доказан, тем самым ООО «Перспективные технологии» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначая ООО « Перспективные технологии » наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего административную ответственность ООО обстоятельства судом признает в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены, в материалах отсутствует данные об этом, эксплуатация технического устройства "Электропечь дуговая сталеплавильная ДС-0,5-И1,» продолжает создавать угрозу жизни и здоровью людей, судья пришел к выводу о назначении ООО « Перспективные Технологии» административного наказания в виде приостановления деятельности- запрета эксплуатации указанного выше объекта сроком на 75 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО « Перспективные Технологии», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта « Участок литейный (сталь, чугун)» рег. <данные изъяты>, Ш класс опасности, путем запрета эксплуатации технического устройства "Электропечь дуговая сталеплавильная ДС-0,5-И1, год изготовления 1977", расположенного по адресу : <данные изъяты> принадлежащего ООО «Перспективные технологии», сроком 75 ( семьдесят пять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации с 12 час.00 мин. 06.02.2019г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу________________________________

Судья