Постановление № 5-39/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024 года <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Бугуруслан 09 февраля 2024 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Зеленина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Вдовкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты> повторно в течение одного года совершил нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении МО МВД России «Бугурусланский», расположенном по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение требований п.5 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехал на территорию России 27 июля 2019 года и по настоящее время пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие полиса медицинского страхования. При этом установлено, что ФИО1 ранее постановлением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2023 года уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и показал, что ранее у него был полис медицинского страхования, срок действия которого закончился, новый полис он не оформлял. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

На основании части 1 статьи 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункта 5.1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 марта 2013 года № 186, бесплатная медицинская помощь оказывается только в виде скорой помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинская помощь в неотложной форме и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования или заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования. Из чего следует, что возможность бесплатного оказания скорой медицинской помощи не освобождает иностранных граждан от необходимости соблюдения требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 гражданин Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 27 июля 2019 года в порядке, не требующем получения визы, не имеет полис обязательного медицинского страхования на настоящий момент.

Повторность совершения иностранным гражданином вмененного правонарушения подтверждается копией постановления Бугурусланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нахождении на территории <адрес> без полиса медицинского страхования (л.д.22-23).

Нарушение ФИО1 указанных требований законодательства, факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано событие правонарушения (л.д.2);

рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бугурусланский» ФИО4 об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.6);

сведениями из ФМС России СПО «Мигрант-1», из которых усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте (л.д.14-17);

копей паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д.18);

заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому личность гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, считается установленной (л.д.13);

копией постановления Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2023 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление в ступило в законную силу 29 августа 2023 года (л.д.22-23).

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ,

административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,

смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении административного наказания ФИО1 учитывает, что он совершил административное правонарушение, направленное против установленного режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Суд учитывает, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся и признает это обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без полиса обязательного медицинского страхования, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 на момент привлечения к административной ответственности сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации, не имеется.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. Однако мер для легализации своего положения не предпринимал, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к установленному в данном государстве правопорядку.

Суд критически относится к доводам ФИО1 о том, что он найдет возможность для самостоятельного выезда, поскольку считает, что с ноября 2023 года, после того как ФИО1 принимал меры к выезду, прошло достаточное время для самостоятельного выезда, однако до настоящего времени ФИО1 находится на территории Российской Федерации.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч.ч.4, 5 ст.3.10 КоАП РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Отделения МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан Отделения МВД России по Беляевскому району (ЦВСИГ), расположенном по адресу: <адрес>.

Препровождение ФИО1 в специальное учреждение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести на счет получателя 03100643000000015300, в Отделении Оренбург Банк России/УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, кор.счет 40102810545370000045, ОКТМО 53708000, КПП 560201001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880356240001745345, ИНН <***>, получатель - УФК по Оренбургской области (МО МВД России «Бугурусланский»), в срок не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Зеленина