Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-149/2017

i

Дело №2-149/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года

город Олёкминск

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Карнауховой 3.В.

при секретаре судебного заседания Хотько А.А.

с участием прокурора Олёкминского района Шульженко М А.

представителей ответчиков - администрации MP ФИО1 и МБДОУ ДС «Березка» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олёкминского района

РС(Я) к администрации MP «Олёкминский район» РС(Я) и МБДОУ ДС «Березка» об обеспечении антитеррористической защищенности и комплексной безопасности. путем установки металлоискателя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олёкминского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации MP «Олёкминский район» РС(Я) и МБДОУ ДС «Березка» о возложении обязанности по установке металлоискателя при входе в здание в течение одного года.

В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал исковое заявление и пояснил, что прокуратура провела проверку исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» дошкольные образовательные учреждения на территории Олёкминского района не оснащены металлоискателями (металлодетекторами). Отсутствие металлоискателя в данном дошкольном образовательном учреждении способствует беспрепятственному проносу в учреждение холодного и огнестрельного оружия, других запрещенных предметов. Выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности. Поэтому в интересах неопределенного круга воспитанников и работников данного учреждения, просит обязать МБДОУ ДС «Березка» и администрацию MP «Олёкминский район» обеспечить антитеррористическую защищенность и комплексную безопасность данного учреждения путем установки в здании металлоискателя (металлодетектора) в течение одного года.

Представитель ответчика администрации MP ФИО1 не признала исковое заявление и представила письменное возражение. При этом пояснила, что администрация MP действительно является учредителем данного дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ ДС «Березка». Действующее законодательство не содержит прямых указаний на необходимость наличия в таком учреждении металлоискателя. Часть дошкольных образовательных учреждений оборудованы системой наружного видеонаблюдения, имеются ограждения на территориях, установлены кнопки тревожного сигнала. Потому представитель полагает, что указанные меры для противодействия терроризму по данному дошкольному учреждению являются -соразмерными и достаточными с учетом уровня террористических угроз на территории района. Финансовые средства на приобретение металлоискателей в 2017 году бюджетом района не предусмотрены, представила в суде протокол заседания постоянной комиссии Районного Совета депутатов от 14.03.2017 года об отклонении ходатайства УО о финансировании для приобретения металлоискателей для ДОУ. Потому просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ ДС «Березка» ФИО2 в ходе судебного разбирательства признала исковое заявление прокурора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» №35 от 6 марта 2006 года одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

МБДОУ ДС «Березка» является дошкольным образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Данное дошкольное образовательное учреждение осуществляет образовательную программу дошкольного образования и обеспечивает образовательную и воспитательную деятельность, создает условия для развития личности в соответствии с Уставом учреждения. Из Устава МБДОУ ДС «Березка» видно, что учредителем образовательного учреждения является администрация MP «Олёкминский район» РС(Я).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Олёкминского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в здании МБДОУ ДС «Березка» отсутствует металлоискатель (металлодетектор), что не оспаривается представителями ответчиков в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, в образовательном учреждении вопреки требованиям федерального законодательства не проведены мероприятия, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников. Непринятие мер по обеспечению безопасности детей и сотрудников образовательного учреждения - создает угрозу жизни и здоровья данного круга лиц, может привести к их гибели.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п.«д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризм; в Российской Федерации», утвержденной

Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Часть 13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384 от 30 декабря 2009 года установлено, что в зданиях дошкольных образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий ( п.1 ), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения ( п.2 ).

В соответствии со ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273 от 29 декабря 2012 года дошкольное образовательное учреждение также создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха воспитанников образовательных учреждений несут также должностные лица дошкольных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании анализа требований норм закона, суд приходит к твердому выводу, что ответчики обязаны принимать меры по обеспечению безопасности дошкольного образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

Осуществление деятельности дошкольного образовательного учреждения в отсутствие металлоискателя (металлодетектора ) в здании - не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Само по себе наличие в учреждении системы наружного видеонаблюдения, ограждений, кнопок тревожного сигнала и организация дежурств - не препятствует оснащению образовательного учреждения и металлоискателем (металлодетектором ) и установка металлоискателя (металлодетектора) при входе в здание данного учреждения является обязательной. Выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц -воспитанников дошкольного учреждения и его работников.

В силу ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе судебного разбирательства ответчиком - администрацией MP приведены только доводы невозможности установления металлоискателя в связи с отсутствием финансирования. При этом суд обращает внимание на то, что законом не предусмотрены положения, согласно которым обеспечение безопасности жизни и здоровья в местах массового пребывания людей ставилось бы в зависимость от уровня террористической угрозы в отдельно взятом муниципальном районе и наполняемости бюджета муниципального района, как указано в письменном возражении ответчика.

Недостаточное финансирование образовательного учреждения не является уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит безусловному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Размер государственной пошлины при удовлетворении исковых требований составляет 6000 рублей.

Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика МБДОУ ДС «Березка», так как истец при подаче искового заявления был освобождён от уплаты госпошлины. Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация MP «Олёкминский район» освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Олёкминского района удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС «Березка» и администрацию MP «Олёкминский район» РС(Я) установить в здании дошкольного учреждения металлоискатель ( металлодетектор ) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБДОУ ДС «Березка» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч)рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий п/п: Копия верна.

Судья Олёкминского

районного суда РС(Я): З.В. Карнаухова