Решение № 12-19/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №12-19/2020


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., с участием прокурора Ефремовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прядко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Свердловской области в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах от 29 сентября 2020 года №252/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Свердловской области в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах ФИО2 от 29 сентября 2020 года №252/12 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой, указав, что поскольку он является субъектом малого предпринимательства, ********** (обстоятельства частной жизни обезличены), впервые совершил административное правонарушение, ему должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. О дате и времени судебного заседания был извещен. С ходатайством об отложении дела не обращался. В соответствие со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года, 26 августа 2020 года при проведении проверки установлено, что в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по лесопилению, производству древесного угля в печах при временном хранении отходов лесопиления (горбыль, опил, щепа, обрезь, древесные остатки) на открытых площадках (навалом, насыпью) не соблюдает следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов производства не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойко покрытие (асфальт, керамзитбетон и др.);

- вся площадка грязная, имеет только земляное покрытие, повсюду разбросаны отходы лесопиления

- по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

Таким образом, являясь индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по лесопилению и производству древесного угля не организовал работу по исполнению требований санитарного законодательства (л.д. 14-17).

Данный факт подтверждается справкой от 28 августа 2020 года, составленной на основании проверки от 26 августа 2020 года, согласно которой при проведении обследования промплощадки по углевыжиганию в п. Заболотный Новолялинского района, установлено нарушение СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.6.1032 (л.д.22-24).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года), при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Факт несоблюдения п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, ФИО1 не оспаривался.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям поскольку существует реальная угроза для здоровья людей, объектов растительного и животного мира, окружающей среде, поэтому оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что временное хранение отходов лесопиления (горбыль, щепа, опил, обрезь, древесные остатки) на открытых площадках не представляют реальную угрозу для здоровья людей, объектов растительного и животного мира, окружающей среде, суд находит несостоятельными.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При назначении наказания были учтены все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Каких-либо нарушений, допущенных при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Свердловской области в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах от 29 сентября 2020 года №252/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья:

Макаров И.А.