Определение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-261/2017

копия Дело №2а-261/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2017 года г. Рыбное Рязанской области

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловьева Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда (<...>) административное дело по административному иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение о понуждении к совершению действий, связанных с осуществлением мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение о понуждении к совершению действий, связанных с осуществлением мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Свои требования мотивирует тем, что администрация МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области является юридическим лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, имеет собственный баланс и счета в банках.

В соответствии с п.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» и ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988г. №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПин 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988г. №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной 22.03.2017 прокуратурой Рыбновского района установлено, что на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселении на ул. Интернациональная, д.39-41, образована несанкционированная свалка бытовых отходов.

Бездействие администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение по не ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определить круг лиц, безопасность здоровья которых поставлена под угрозу, не представляется возможным.

В соответствии со ст.39 КоАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить право на благоприятную окружающую среду каждого гражданина.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на ул. Интернациональная, д.39-41 г. Рыбное, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

От прокурора Рыбновского района Рязанской области поступило заявление, в котором просит суд прекратить производство по делу, в связи с отказом от иска, поскольку административным ответчиком устранены выявленные нарушения и ликвидирована несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная по адресу: <...> д.39-41.

В соответствии с ч.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу ч.5 ст.39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

На основании ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ прокурора Рыбновского района Рязанской области от иска, поскольку он связан с удовлетворением административным истцом заявленных требований.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 138, 194, 198,199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от прокурора Рыбновского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказ от административного иска.

Производство по делу по административному иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение о понуждении к совершению действий, связанных с осуществлением мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение 15-ти дней со дня вынесения.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Соловьева Е.М.