Постановление № 5-190/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-190/2020

УИД 27RS0008-01-2020-001236-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-190/2020

09 июля 2020 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место регистрации: <адрес>, свидетельство о регистрации 305270313700170, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО2, осуществляя свою деятельность по месту регистрации: <адрес>, расторгла трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о расторжении трудового договора направлены Почтой России в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю только ДД.ММ.ГГГГ на бланке, не соответствующем Приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363» Об утверждении форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», также отправленная форма уведомления не прошита и не пронумерована без соответствующей заверительной подписи, в связи с чем, нарушен п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 составлен протокол № <адрес> по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре ФИО4 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и просила рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения, так как ранее данное лицо не привлекалось к административной ответственности.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, уведомлялась судом по месту регистрации и осуществлении своей деятельности, от получении почтовой корреспонденции уклонилась, в связи с чем, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании п. 7 Порядка предоставления уведомлений уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 расторгла трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю была направлена почтой России ДД.ММ.ГГГГ на бланке, который не соответствует Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», также указанная форма уведомления была не прошита и не пронумерована, отсутствовала заверительная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре была получена информация из отдела по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю о предоставлении индивидуальным предпринимателем ФИО2 ФИО7 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы, порядка подачи и срока направления установленной формы уведомления.

В результате мониторинга ППО «Территория», а также материалов, поступивших от УВМ УМВД России по Хабаровскому краю направленных в адрес ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, а именно копии формы уведомления о заключении трудового договора, описи вложения в ценное письмо, где отправителем указана ИП ФИО2, получатель УВМ УМВД РФ по <адрес> установлено, что в направленной форме уведомления, указано о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указана дата прекращения договора ДД.ММ.ГГГГ, сведения были направлены ДД.ММ.ГГГГ с нарушением формы, порядка подачи и срока направления формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО2 не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, что данное лицо впервые привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова