Постановление № 5-2/2020 5-452/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении № 5-2/2020 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным административным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

Главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район (далее по тексту - МУП «Одоевское ЖКХ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужило обращение гражданина в Министерство природных ресурсов и экологии о загрязнении <адрес> в результате сброса неочищенных сточных вод. В обращении содержалась информация о том, что в <адрес> сбрасываются неочищенные сточные воды с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения требований к охране водных объектов при сбросе сточных вод в <адрес> с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, которое может повлечь загрязнение <адрес>, по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства в присутствии представителей администрации МО Одоевский район, МУП «Одоевское ЖКХ» с привлечением специалистов ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба неочищенных сточных вод из выпуска с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, сбрасываемых в ручей без названия, приток <адрес>.

В соответствии с заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № в сточной воде из выпуска с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, сбрасываемых в ручей без названия, приток <адрес>, содержатся загрязняющие вещества:

- аммоний-ион – 21,3 мг/л, - 46,6 ПДК;

- БПК5 - 698,5 мг/л, - 349,25 ПДК;

- фосфат – 15,0 мг/л, - 75,0 ПДК;

- нефтепродукты – 0,286 мг/л, -5,72 ПДК;

- железо – 0,76 мг/л, -7,6 ПДК.

В соответствии с информацией, поступившей в Министерство из администрации МО Одоевский район и из МУП «Одоевское ЖКХ», в настоящее время администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет канализационных очистных сооружений, распложенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>. Прием сточных вод от юридических лиц по договорам оказания услуг по водоотведению и от жилой застройки <адрес>, а также сброс сточных вод через канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, в ручей без названия, приток <адрес> осуществляет МУП «Одоевское ЖКХ».

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Одоевское ЖКХ» осуществлялся сброс неочищенных сточных вод на канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, по которым администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет, с которых осуществляется сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, приток <адрес>, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». МУП «Одоевское ЖКХ» при осуществлении сброса на канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, по которым администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет, с которых осуществляется сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, приток <адрес>, не соблюдаются нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ч. 1 ст. 44, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области пришло к выводу о том, что МУП «Одоевское ЖКХ» нарушаются требования к охране водных объектов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил.

Указал, что ответственным за совершение вменяемого правонарушения является МУП «Одоевское ЖКХ», так как прием сточных вод от юридических лиц по договорам оказания услуг по водоотведению и от жилой застройки <адрес>, а также сброс сточных вод через канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, в ручей без названия, приток <адрес>, осуществляется МУП «Одоевское ЖКХ». Просил суд привлечь МУП «Одоевское ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Директор МУП «Одоевское ЖКХ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Одновременно представил суду ходатайство, в котором просил, в случае установления вины МУП «Одоевское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, применить ст. 4.1 КоАП РФ и учесть наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, о чем представил подтверждающие, по его мнению, документы.

Судья, выслушав должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 453-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 39 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исходя из положений ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» в разделе II «Водные объекты» Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды под п. 5 указан аммоний-ион, под п. 74 – нефтепродукты; под п. 47 – железо, под п. 121 – фосфат (по фосфору), 164 – БПК5.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение гражданина (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о загрязнении <адрес> в результате сброса неочищенных сточных вод. В данном обращении содержится информация о том, что в <адрес> сбрасываются неочищенные сточные воды с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения требований к охране водных объектов при сбросе сточных вод в <адрес> с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, которое может повлечь загрязнение <адрес> по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерством у администрации МО Одоевский район истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о собственниках канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, сведения об организациях, осуществляющих эксплуатацию канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного выше определения администрацией МО Одоевский район в Министерство направлено письмо, в котором указано, что в настоящее время проводятся процедуры по постановке на бесхозяйный учет вновь выявленного бесхозного объекта коммунальной инфраструктуры, а именно: канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерством у администрации МО Одоевский район истребованы дополнительные сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, сведения об абонентах (предприятиях), сбрасывающих сточные воды на канализационно очистные сооружения, сведения об объеме и качестве сточных вод, сбрасываемых абонентами (предприятиями) на канализационно очистные сооружения, сведения об объеме и качестве сточных вод, сведения о взимании платы за водоотведение с абонентов (предприятий), сбрасывающих сточные воды на канализационно очистные сооружения, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного определения администрацией МО Одоевский район в Министерство представлены контактные телефоны юридических лиц, пользующихся услугами водоотведения, сбрасывающих сточные воды на канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерством из ООО «Одоевские консервы» истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Во исполнение указанного выше определения ООО «Одоевские консервы» в Министерство представлены следующие сведения: форма статистического наблюдения 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды в ДД.ММ.ГГГГ году»; баланс водопотребления и водоотведения производства на промплощадке по адресу: <адрес>; акты выполненных работ между ООО «Одоевские консервы» и МУП «Одоевское ЖКХ» за ДД.ММ.ГГГГ год и за ДД.ММ.ГГГГ от производства на промплощадке по адресу: <адрес>; протоколы лабораторных испытаний.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства в присутствии представителей администрации МО Одоевский район, МУП «Одоевское ЖКХ» с привлечением специалистов ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба неочищенных сточных вод из выпуска с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, сбрасываемых в ручей без названия, приток <адрес>.

В соответствии с заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № в сточной воде из выпуска с канализационных очистных сооружений, расположенных рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, сбрасываемых в ручей без названия, приток <адрес> содержатся загрязняющие вещества: железо (общее) – 0,76 мг/дм3, ХПК – 1600, 0 мг/дм3, БПК5 - 698,0 мгО2/дм3, аммоний-ион – 21,3 мг/дм3, хлорид-анион – 356,6 мг/дм3, сульфат-анион – 76,8 мг/дм3, фосфат-ион 15,0 т мг/дм3, нефтепродукты – 0,285 мг/дм3. Водородный показатель – 4,6 ед. рН.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся сброс неочищенных сточных вод на канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, по которым администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет, с которых осуществляется сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, приток <адрес>, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ввиду того, что прием сточных вод от юридических лиц по договорам оказания услуг по водоотведению и от жилой застройки <адрес>, а также сброс сточных вод через канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, в ручей без названия, приток <адрес> осуществляет МУП «Одоевское ЖКХ», суд приходит к выводу, что именно МУП «Одоевское ЖКХ» нарушаются требования к охране водных объектов, ч. 1 ст. 44, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Наличие в действиях МУП «Одоевское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного МУП «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» правонарушения;

- актом отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Уставом МУП «Одоевское ЖКХ», утвержденным постановлением администрации МО Одоевский район ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Одоевское ЖКХ»;

- решением о создании МУП «Одоевское ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ, и приложением к нему;

- договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему;

- договором № на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП «Одоевское ЖКХ» и ООО «Одоевские консервы», исполнителем по которому является МУП «Одоевское ЖКХ». Согласно договору исполнитель оказывает услуги заказчику по водоснабжению и водоотведению зданий, расположенных по адресу: <адрес>. Исполнитель обязан был обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

- актом по разграничению балансовой принадлежности и ответственности по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей между МУП «Одоевское ЖКХ» и ООО «Одоевские консервы»;

- актами выполненных работ;

- квитанциями об оплате услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № на холодное водоснабжение и водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП «Одоевское ЖКХ» (поставщик) и ГУ ТО «Тулаавтодор» (заказчик). Согласно условиям договора поставщик, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от границы раздела балансовой (эксплуатационной) принадлежности, заказчик, в числе прочего, обязуется соблюдать режимы потребления холодной воды и водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

- актом по разграничению балансовой принадлежности и ответственности по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей между МУП «Одоевское ЖКХ» и ГУ ТО «Тулаавтодор».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющиеся в материалах дела протоколы оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило выявление административного правонарушения, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «Одоевское ЖКХ» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушило требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

МУП «Одоевское ЖКХ» эксплуатирует канализационные сети; ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся сброс неочищенных сточных вод на канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, по которым администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет, с которых осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, приток <адрес>, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию; при осуществлении сброса на канализационные очистные сооружения, расположенные рядом с промплощадкой по адресу: <адрес>, по которым администрацией МО Одоевский район проводятся процедуры по постановке на учет, с которых осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, приток <адрес>, МУП «Одоевское ЖКХ» не соблюдало нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Предприятие, по смыслу п. 8 ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации, как водопользователь обязано соблюдать вышеприведенные требования ч. 1 ст. 44, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом изложенного в действиях МУП «Одоевское ЖКХ» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доказательств принятия МУП «Одоевское ЖКХ» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований к охране водных объектов, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МУП «Одоевское ЖКХ» объективной возможности для соблюдения указанных требований, не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья относит совершение муниципальным унитарным предприятием административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Одоевское ЖКХ», дефицитность его бюджета, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание МУП «Одоевское ЖКХ» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 8.13, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования <адрес> (ИНН <***>, КПП 713101001, ОГРН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, который перечислять в <данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: