Решение № 12-22/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-22/2019

Мировой судья Мазур Ю.Ю. № 12-22 (19)


РЕШЕНИЕ

«06» мая 2019 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Д.А. Яковенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МИ ФНС № 23 по Ростовской области на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области ФИО1, от 15.03.2019 года, которым было прекращено производство по делу о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Р.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 15.03.2019 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Р.А.С.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, МИ ФНС № 23 по Ростовской области обратилось в суд с жалобой и просило отменить вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение мировому судье. В жалобе указано, что мировой судья не принял во внимание, что копия постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей направлена Р.А.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. По данным Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области местом жительства Р.А.С. является: <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес Р.А.С., вернулась отправителю с отметкой отделения почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу. Мировой судья не учел разъяснения содержащиеся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ вотношении Р.А.С. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следовательно, согласноч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок уплатыадминистративного штрафа Р.А.С. в размере5000 рублей в добровольномпорядке истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт неисполненияР.А.С. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначенииадминистративного наказания в видеадминистративного штрафа в размере 5 000рублей. На момент составленияпротокола в Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовскойобласти отсутствовалдокумент, свидетельствующий об уплате административногоштрафа Р.А.С. О дне, месте и времени составленияпротокола Р.А.С.извещен в установленный законодательством срок. На составлениепротокола не явился.Протокол № составлен в его отсутствии. В связи с чем действия Р.А.С.квалифицируются по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный КоАП РФ.

В судебное заседание Р.А.С. и представитель МИ ФНС № 23 по Ростовской области не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, причины неявки суду не сообщили. Судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, Р.А.С. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок им не уплачен административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением руководителя МИ ФНС России № 23 по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным постановлением должностное лицо ООО «Топ-Статус» Р.А.С.. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Между тем выводы мирового судьи не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно копии материалов дела, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена Р.А.С.. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. По данным МИФНС России № 23 по Ростовской области местом жительства Р.А.С. указан адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес Р.А.С. вернулась отправителю с отметкой отделения почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу. Данные обстоятельства подтверждены и материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в разъяснениях пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако вышеизложенные обстоятельства и требования закона, мировым судьей учтены не были

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности (3 месяца) по делам данной категории не истек.

На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области ФИО1, от 15.03.2019 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Р.А.С., отменить, дело возвратить Мировому судье судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области, на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий судья Д.А. Яковенко