Апелляционное определение № 33-3319/2026 от 23 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3319/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

№ 2-2215/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Собакин А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Злотникова В.Я., ФИО1

при секретаре:

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Алушты в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 августа 2025 года

УСТАНОВИЛА

Заместитель прокурора города Алушты, действующий в интересах ФИО3, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии; возложении обязанности включить в стаж период работы и иные периоды и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой города Судака Республики Крым проверки по обращению ФИО3 установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, Отделением в стаж ФИО3 не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., поскольку в трудовой книжке отсутствует наименование предприятия в котором он работал.

Прокурор полагает, что данные действия ответчика нарушают права ФИО3

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление заместителя прокурора города Алушты в интересах ФИО3, - удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Изюмском оптикомеханическом заводе), а также в части отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Изюмском оптико-механическом заводе).

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12.08.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказано.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что в записи № 5 трудовой книжки отсутствует наименование предприятия, куда принят ФИО3, соответственно период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимается к рассмотрению. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения не принимается к рассмотрению. Стаж, принятый к рассмотрению составил: 2 года 8 месяцев 20 дней. Так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ нет требуемой величины трудового стажа (5 лет) ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно удостоверению серии Р №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является <данные изъяты> (л.д. 7 об).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, Отделением в стаж ФИО3 не был включен, в том числе спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - слесарем монтажником, слесарем инструментальщиком, электромонтером, прессовщиком в Изюмском оптико-механическом заводе, поскольку в трудовой книжке не указано наименование предприятия при приеме на работу.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал незаконным отказ во включении в стаж истца спорного периода работы и возложил на Отделение обязанность по назначению страховой пенсии по старости. Такой вывод признается судебной коллегией правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Спорный период работы ФИО3 имели место на территории Украины.

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Украины, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года №162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13. Инструкции).

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке ФИО3 серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Таким образом, из записи в трудовую книжку следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>

Исходя из положений Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, положения которого воспроизводились в законодательстве союзных республик, за работниками, призванными в Вооруженные Силы СССР и по каким-либо причинам освобожденными от военной службы или уволенными в запас, сохраняется прежнее место работы (должность), если со дня их призыва прошло не более трех месяцев, не считая времени переезда к месту постоянного жительства.

Таким образом, после призыва в Советскую армию за истцом было сохранено место работы в Изюмском оптико-механическом заводе.

После его возвращения со службы в Советской Армии в 1978 году истец был зачислен на прежнее место работы, в Изюмский оптико-механический завод. Следовательно, период работы до службы в армии и после нее указан в совокупности по одному предприятию. Запись об увольнении с Изюмского оптико-механического завода заверена печатью предприятия (л.д. 14).

Таким образом, трудовая деятельность ФИО3 подтверждена записями в трудовой книжке. При этом, данные в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно, не содержат исправлений, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, записи об увольнении заверены печатями.

Судебная коллегия полагает, что недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, в частности отсутствие наименования предприятия при приеме на работу, являются следствием ненадлежащего оформления трудовой книжки должностным лицом работодателя и не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации его права на получение страховой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.

Документы подтверждающие, что в спорный период истец не осуществлял трудовую деятельность, согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в стаж ФИО3 периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился за установлением пенсии согласно Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ДД.ММ.ГГГГ Из ответа Отделения, представленного в суд первой инстанции следует, что с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составит 15 лет 3 месяца 28 дней, при необходимых 5 годах. Наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения с учетом Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 115-117). Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод о назначении ФИО3 страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 апреля 2026 г.

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: В.Я. Злотников

О.Р. Морозко