Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-248/2019

Дело №


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2019 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, директора МАОУ СОШ № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МАОУ СОШ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы:

бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.);

макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: -манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.);

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Конституции РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства обороны РФ N 96 и Министерства образования и науки РФ N 134, государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1089, предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности МАОУ СОШ №, находящийся по адресу: <адрес>, не укомплектован в соответствии с нормами законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, изменив их основания, сославшись, кроме того, на требования приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания".

Представитель ответчика – директор МАОУ СОШ № ФИО3 в судебном заседании исковые требования фактически признала, представила письменные возражения, в случае удовлетворения иска просила срок исполнения решения увеличить до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе обязательную подготовку к военной службе.

Частью 6 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", установлено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в числе прочего: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

В силу статьи 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Абзацами 1 и 2 части 1 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны РФ N 96 и Минобрнауки РФ N 134 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена "Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что она определяет: задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах; функции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также руководителей образовательных учреждений, начальников учебных пунктов в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов.

Согласно пункту 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны N 96 Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В приложении N 1 к Инструкции содержатся рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

1. Нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе (группе); Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (по количеству обучающихся в классе (группе); Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации" (по количеству обучающихся в классе (группе);

2. Учебная литература: Учебник по основам безопасности жизнедеятельности (по количеству обучающихся в классе (группе); Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт., 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат К. - 1 шт.; Учебное пособие по основам медицинских Знаний (по количеству обучающихся в классе (группе);

3. Учебно-наглядные пособия:

Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1 компл., Ордена России - 1 компл., Текст Военной присяги -1 шт., Воинские звания и знаки различия - 1 компл., Военная форма одежды - 1 компл., Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1 компл., Военно-прикладные виды спорта - 1 компл., Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 компл., Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл., Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств - 1 компл., Несение караульной службы - 1 компл., Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 компл., Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию - 1 компл., Нормативы по прикладной физической подготовке - 1 компл., Нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл.,

Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата К. - 2 шт.;

Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат К. - 1 компл., 5,6-мм малокалиберная винтовка - 1 компл.,

Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 компл., Приемы и правила метания ручных гранат - 1 компл., Мины Российской армии - 1 компл., Фортификационные сооружения - 1 компл., Индивидуальные средства защиты - 1 компл., Приборы радиационной разведки - 1 компл., Приборы химической разведки - 1 компл., Организация и несение внутренней службы - 1 компл., Строевая подготовка - 1 компл., Оказание первой медицинской помощи - 1 компл., Гражданская оборона - 1 компл.,

Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся в классе (группе); общевойсковой защитный комплект - 1 шт., респиратор - 5 шт.,

Приборы: радиационной разведки - 1 шт., химической разведки - 1 шт.,

Бытовой дозиметр - 1 шт.,

Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.,

Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.,

Компас (по количеству обучающихся в классе (группе);

Визирная линейка (по количеству обучающихся в классе (группе);

Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.,

Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.,

4. Медицинское имущество

Индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11-1 шт.,

Сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС - 1 шт.,

Перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м x 14 см - 3 шт., бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м x 10 см - 3 шт., вата медицинская компрессная - 0,1 кг, косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт., повязка медицинская большая стерильная - 3 шт., повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.,

Медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт., шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт., шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт., шина фанерная длиной 1 м - 1 шт.,

Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.,

Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт., шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.,

Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные - 1 шт., знак нарукавного Красного Креста - 2 шт., лямка медицинская носилочная - 1 шт., флаг Красного Креста - 1 шт.

Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 1089 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден "Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".

Так, требования к уровню подготовки выпускников в рамках базового уровня стандарта среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности предусматривают умение выпускника, в числе прочих:

- владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- владеть навыками в области гражданской обороны;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе;

- использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для: ведения здорового образа жизни; оказания первой медицинской помощи; развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы; обращения в случае необходимости в службы экстренной помощи.

Требования к уровню подготовки выпускников в рамках профильного уровня стандарта среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности предусматривают умение выпускника, в числе прочих:

- владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе;

- использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет;

- выполнять неполную разборку и сборку автомата К.;

- вести стрельбу из автомата по неподвижным целям;

- владеть навыками безопасного обращения с оружием;

- ориентироваться на местности по карте и двигаться в заданную точку по азимуту;

- обращаться с приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- выполнять элементы строевой и тактической подготовки;

- выполнять упражнения в объеме требований, предъявляемых к молодому пополнению воинских частей и кандидатам, поступающим в высшие военно-учебные заведения;

использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для: ведения здорового образа жизни; оказания первой медицинской помощи; вызова в случае необходимости соответствующих служб экстренной помощи; приобретения практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной, в основе которой лежит данный учебный предмет.

В пояснительной записке к приказу Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1089 указывается, что федеральный компонент - основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Кроме того, приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 336 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современными условиями обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания". Перечень средств обучения и воспитания, утвержденный настоящим приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, сформирован в соответствии с Критериями и Требованиями.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в МАОУ СОШ № предметный кабинет курса (учебной дисциплины) основы безопасности жизнедеятельности МАОУ СОШ №, находящийся по адресу: <адрес>, в нарушение п.п.2.22.25, 2.22.30, 2.22.54, 2.22.56, 2.22.59 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 336 и п. п. 13, 14 Инструкции не был укомплектован:

бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.);

макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: -манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.);

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие в предметном кабинете учебных и наглядных пособий, стендов, технических средств обучения и макетов в количестве, предусмотренном Инструкцией, материально-технического оснащения, является нарушением законных прав обучающихся в МАОУ СОШ № на получение начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также получение полного объема образования согласно государственным федеральным стандартам. Отсутствие организованного обучения по указанному направлению в соответствии с Инструкцией нарушает Федеральный Закон "Об образовании", согласно которому в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, что приводит к нарушению конституционных прав несовершеннолетних на получение гарантированного Конституцией Российской Федерации образования.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора о возложении обязанности на директора МАОУ СОШ № привести материально-техническую базу образовательного учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования образовательных учреждениях начального профессионального и среднего образования и учебных пунктах, в соответствии с приложением к Инструкции.

При этом суд соглашается с заявленным сроком исполнения данной обязанности, согласованный сторонами, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы:

бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.);

макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.);

аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: -манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.);

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).

Судья: В.И. Епифанов