Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-652/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом доме по адресу: <...>; признать за ней право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить ее в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в оказании единовременной материальной, финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она с 2005 проживает в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Пенсию получает по случаю потери кормильца по указанному адресу с доставкой на дом. В поликлинику обращается в с. Михайловка.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 примерно лет 20. Она проживает в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края примерно 15 лет. Он ей постоянно помогает, так как она живет одна. Когда ее затопило, он помогал спасать ее имущество: диван, стол, телевизор, одеяла. У нее есть огород, на нем она работает ежегодно.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она является соседкой ФИО1, знает ее с детства. ФИО1 постоянно проживает в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края. Она ходит к ней в гости. Видит, как ФИО1 постоянно работает на своем огороде, наводит порядки во дворе дома. У ФИО1 есть две кошки.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, представитель УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную помощь, финансовую помощь выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как указал ВС РФ в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ № право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловского района Приморского края вода была на 40 см выше пола. Стены и пол сырые. Испорчено имущество: два дивана, три шкафа, стиральная машина, пылесос, журнальный стол, тумба ТВ.

Из акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловского района Приморского края повреждено имущество: два дивана, три шкафа, стиральная машина, пылесос, журнальный стол, тумба ТВ.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата урожая: картофеля, моркови, свеклы, моркови, капусты, огурцов, помидоров, баклажан, перца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано во включении в списки: на оказание единовременной материальной помощи; финансовой помощи; разовой материальной помощи размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Установление указанного факта ей необходимо для признания: пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в <...>, что подтверждается копией паспорта ФИО1

Вместе с тем, ФИО1 указывает, что она проживает в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4

Кроме того, в подтверждение факта постоянного проживания по вышеуказанному адресу, ФИО1 предоставила: копию трудовой книжки, из которой следует, что ФИО1 в 2011 года работала в МДОУ детский сад № «Светлячок» с. Михайловка в должности младшего воспитателя; медицинскую карту амбулаторного больного ГКБУЗ «Михайловская ЦРБ», в которой указано место жительства ФИО1 – <...>; квитанции к поручению, согласно которых ФИО1 получает пенсию по адресу: <...>; справку УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 состоит на учете в УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края и ей установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; справка ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у ФИО1 задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1, на момент чрезвычайной ситуации в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ней права на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в доме № 10 по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, финансовой помощи в размере 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.