Постановление № 5-486/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-486/2020

К делу № 5-486/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-001316-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 28 мая 2020 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.,

С участием административного правонарушителя – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 менеджера отдела розничной торговли АО фирма «Агрокомплекс»,

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд поступил административный материал в отношении должностного лица ФИО1 являющаяся менеджером отдела розничной торговли АО фирма «Агрокомплекс» предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 029451 от 18.05.2020 года следует, что 16 мая 2020 года в 09 часов 15 минут магазин «Агрокомплекс» расположенный в <...>, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, представленное дезинфицирующее средство в пластиковой таре емкостью 5 литров, не содержит инструкции к препарату и информации о дез.средстве, его использовании; 16.05.2020г. в 10 часов магазин «Агрокомплекс» <...> представленное дезинфицирующее средство в пластиковой таре емкостью 5 литров не содержит инструкции к препарату и информации о дез.средстве, его использовании; 16.05.2020 г. в 11часов 10 минут <...> представленное дезинфицирующее средство в пластиковой таре емкостью 5 литров, не содержит инструкции к препарату и информации о дез.средстве, его использовании.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО1, факт нарушения признала, при этом пояснила, что в на данный момент устранены все нарушения, раскаивается в содеянном, просит приобщить к материалам административного дела копии следующих документов: инструкцию по применению дез.средства «Бетасептин» и его свидетельства о гос.регистрации, способ его применения, приходный ордер о закупке дез.средства, инструкцию по применению средства, также просит не назначать строгое наказание предусмотренное статьей 6.3 части 2 КоАП РФ.

Суд, выслушав правонарушителя, изучив и исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 6.3 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно, Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, а именно: дополнена частями 2 и 3, из содержания части второй следует, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение штрафа, на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением губернатора Краснодарского края № 215 от 11.04.2020 года, о продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019): Продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", до 0 часов 00 минут 18 апреля 2020 г. Также, согласно пункту 3 вышеуказанного постановления, установлена обязанность лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 18 апреля 2020 года, за исключением перечисленных в данном постановлении случаев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В настоящее время Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 года включительно, также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.Из Постановления губернатора Краснодарского края № 235 от 17 апреля 2020 года «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края», продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", до 30 апреля 2020 года.

Постановлением от 12.05.2020 № 269 внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 31 марта 2020г. №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Вина должностного лица, кроме ее признательных показания подтверждается подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 029451 от 18.05.2020 года, предписанием от 30.04.2020 года, протоколами осмотра от 16.05.2020 г., фото и другими собранными по делу материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью второй ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо ФИО1 признается виновной в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в административном материалы доказательства нахожу относимыми и допустимыми.

Прихожу к выводу, что ФИО1 допущено нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни, здоровью людей.

Суд полагает, что в отношении должностного лица ФИО1, обосновано составлен протокол об административном правонарушении, так как в её действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного п.2 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В судебном заседании установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении правонарушителя не имеется.

Из представленных материалов суду, видно, что должностное лицо ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Кроме того, суду представила копии документов которые подтверждают обстоятельства устранения недостатков выявленных заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаивание в совершенном проступке, а также и то, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, с вязанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что должностным лицом ФИО1 предприняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, и нарушения устранены в кратчайшие сроки, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

на расчетный счет № <***> УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю л/с <***> РОСПОТРЕБНАДЗОР ИНН <***> ОКТМО 03618000КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья