Решение № 2-3420/2019 2-3420/2019~М-2883/2019 М-2883/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3420/2019

Дело №2-3420/2019

48RS0003-01-2019-003287-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, решением № от 05.07.2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. По данным пенсионного органа имеется специальный стаж 29 лет 04 месяца 20 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.09.1997 года по 08.02.1998 года, с 01.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, и период служебной командировки с 26.02.2014 года по 02.03.2014 года, с 18.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года.

Истец не согласна с решением ответчика, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении, то есть с 05.04.2019 года. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды служебной командировки.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмореть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. По данным пенсионного органа имеется специальный стаж 29 лет 04 месяца 20 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.09.1997 года по 08.02.1998 года, с 01.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, и период служебной командировки с 26.02.2014 года по 02.03.2014 года, с 18.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО1 работала в <данные изъяты> с 30.11.1994 года в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, с 01.09.1996 года – переведена на должность врача-дежуранта-лаборанта, 22.05.1998 года уволена; работает в <данные изъяты> (с 03.10.2007 года - <данные изъяты>) с 25.05.1998 года – в должности врача-лаборанта <данные изъяты>, с 01.03.2000 года переведена на должность врача клинико-лабораторной диагностики <данные изъяты>, с 01.11.2007 года – переведена в клинико-диагностическую лабораторию консультативно-диспансерного отделения на должность заведующей клинико-диагностической лаборатории – врача клинической лабораторной диагностики, с 01.05.2010 года консультативно-диспансерное отделение переименовано в <данные изъяты>, с 01.09.2006 года по 30.06.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2011 года- работала по совместительству в <данные изъяты> на кафедре медико-биологических дисциплин в должности старшего преподавателя, с 01.09.2011 года по 16.01.2012 года – работала по совместительству в <данные изъяты> на кафедре медико-биологических дисциплин в должности доцента, с 01.01.2016 года переведена в клинико-диагностическое отделение на должность заведующей клинико-диагностическим отделением – врачом клинико-лабораторной диагностики.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 30.11.1994 года по 31.08.1996 года в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, с 01.09.1996 года по 22.05.1998 года в должности врача-дежуранта-лаборанта.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 25.05.1998 года по 28.02.2000 года– в должности врача-лаборанта <данные изъяты>, с 01.03.2000 года по 31.10.2007 года - в должности врача клинико-лабораторной диагностики <данные изъяты>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией - врачом клинической диагностики клинико- диагностической лаборатории консультативно-диагностического отделения (женская консультаций), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующей клинико-диагностическим отделением - врачом клинической лабораторной диагностики.

Вышеуказанные периоды работы, за исключением периодов служебных командировок, курсов повышения квалификации с отрывом от производства включены ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в период работы в <данные изъяты> ФИО1 направлялась приказами работодателя в служебные командировки с сохранением средней заработной платы с 26.02.2014 года по 02.03.2014 года, с 18.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения в служебных командировках с 26.02.2014 года по 02.03.2014 года, с 18.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии

Кроме того, в течение трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.09.1997 года по 08.02.1998 года, с 01.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя о направлении истицы на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, свидетельствами о повышении квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.09.1997 года по 08.02.1998 года, с 01.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения ФИО1 за назначением пенсии 05.04.2019 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет, что даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды: с 08.09.1997 года по 08.02.1998 года, с 01.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 26.02.2014 года по 02.03.2014 года, с 18.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 16.01.2017 года по 19.01.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05.04.2019 года

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 26.09.2019 года.