Решение № 12-37/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рославль 04 мая 2017 года

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Федоров А.Н.,

при секретаре Грошевой Е.В., рассмотрев жалобу начальника <данные изъяты><данные изъяты>. на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <данные изъяты>» в мировой суд был представлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года,из которого усматривается, что <данные изъяты>», являясь некоммерческой организацией, в нарушение требований абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не проинформировало орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение требований федерального законодательства указанные сведения в 2016 году в адрес <данные изъяты><данные изъяты> не предоставлены. То есть в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ в <данные изъяты> года производство по административному делу в отношении юридического лица - <данные изъяты>» по протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Начальник <данные изъяты> с данным постановлением не согласился и обжаловал его, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что, мировым судьёй были неполно исследованы факты, имеющие значение по делу и дана неверная правовая оценка так как протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен специалистом <данные изъяты> за нарушение требования абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях", считает, что исходя из смысла абз. 4 ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" указанная информация о продолжении деятельности представляется в течение всего года ( с 01 января по 31 декабря ежегодно) и в отличие от отчетов ОН 0001. ОН 0002. ОН 0003, представляемых за предыдущий год, представляется за год текущий.

Лицо, составившее протокол, представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены, судья не располагает сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело по существу.

Судом установлено, согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.08.2012 №173 утвержден перечень должностных лиц <данные изъяты>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» которым поименованы начальники территориальных органов Минюста России.

Следовательно, начальник <данные изъяты> имеет право на обжалования постановления мирового судьи.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч.ч. 1, 2 и 4 ст.8.28.1, ч.2 ст. 6.31, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующегоруководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения вобъеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзацчетвертый части первой).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах пореализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих объединений» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения огосударственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, указанным постановлением Правительства РФ определен срок, в который некоммерческие организации обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях») а также предоставлять документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, основанием для его составления послужило невыполнения Организацией требований аб.4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставлении отчета о продолжении деятельности за 2016 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем из указанного Постановления Правительства следует, что ежегодный отчет о деятельности организации за 2016 год должен быть предоставлен позднее 15 апреля 2017 года, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ, еще не наступило.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что мировой судья, проанализировав материалы дела, правильно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам в жалобе существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 22 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу <данные изъяты><данные изъяты> без удовлетворения.

Судья: А.Н. Федоров