Решение № 12-333/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-333/2021

Дело № 12-333/2021

25RS0001-01-2021-001989-33


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО МКК "Агора" на постановление Административной комиссии по Ленинскому району ВГО от 20.01.2021 в отношении юридического лица - ООО Микрокредитная компания "Агора", привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии по Ленинскому району ВГО от 20.01.2021 ООО МКК "Агора" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО МКК "Агора" с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратился с жалобой, из которой следует, что представитель заявителя присутствовал при выявлении правонарушения сотрудниками администрации и после их устного замечания посредством организации, оказывающей услуги по уборке прилегающей к объекту территории, очистил прилегающую территорию от льда до твердого покрытия. Полагает, что наложение штрафа в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края №44-КЗ не отвечает целям административной ответственности при малозначительности деяния и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Просит учесть характер совершенного правонарушения и то, что противоправные действия не носили умышленный характер, а также не причинили значительного вреда, охраняемого законом интересам, жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, в связи с чем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ правонарушение может быть признано малозначительным. Просит постановление отменить, освободить ООО МКК «Агора» от административной ответственности, восстановить срок на обжалование, т.к. постановление было получено 25.01.2021, жалоба была направлена посредством системы ГАС «Правосудие» 05.02.2021, а также направлена почтой, однако, сведения о принятии жалобы на сайте суда отсутствуют, личный прием ограничен.

Представитель ООО МКК «Агора» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Председатель Административной комиссии по Ленинскому району ВГО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Постановление от 20.01.2021 было получено ООО МКК «Агора» 25.01.2021, поскольку на основании приказа врио председателя Ленинского районного суда г.Владивостока №45 от 28.08.2020 личный прием граждан приостановлен и рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные, Общество обратилось с жалобой на постановление посредством системы ГАС «Правосудие» 05.02.2021, однако, сведения о принятии жалобы на сайте суда отсутствуют, учитывая, что заявитель находится в <адрес>, повторно жалоба на постановление была направлена почтой 05.03.2021, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает ООО МКК «Агора» срок на обжалование указанного постановления.

Выслушав председателя административной комиссии, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п.11.4.2 МПА №45 от 15.08.2018 «Правила благоустройства территории ВГО» очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно п.1.3 вышеназванных Правил, границы прилегающих территорий определяются администрацией города Владивостока в порядке, установленном Законом Приморского края от 09.07.2018 N 313-КЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края", в соответствии со ст. 1 которого границы прилегающих территорий определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы (далее - объект), исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и минимально установленного настоящим Законом расстояния от объекта до границ прилегающей территории такого объекта. Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.

Статьей 2 Закона Приморского края №313-КЗ устанавливаются следующие минимальные расстояния от объекта до границ прилегающей территории в зависимости от предназначения объекта: для зданий, в которых располагаются образовательные, спортивные, медицинские организации, торговые организации, культурно-развлекательные организации, организации социально-бытового назначения: имеющих ограждение - не менее 5 метров по периметру ограждения; не имеющих ограждения - не менее 20 метров по периметру стен здания (каждого здания), а в случае наличия парковки для автомобильного транспорта - не менее 15 метров по периметру парковки.

Из представленных материалов следует, что в период с 18 по 20 ноября на территории г.Владивостока выпали осадки в виде дождя со снегом, 04.12.2020 в 10.12 час. специалистом АТУ Ленинского района администрации г.Владивостока по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО МКК "Агора" не приняло своевременные меры по очистке территории, прилегающей к павильону, в котором осуществляет свою деятельность, от снега и наледи до твердого покрытия.

Согласно пункта 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона "Об административным правонарушениях в Приморском крае" и виновность ООО МКК "Агора" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ от 04.12.2020; сведениями из сети Интернет, находящимися в свободном доступе, из которых следует, что осадки в виде снега и дождя в Приморье имели место с 18 по 20 ноября 2020; протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; фототаблицей к указанному протоколу, в соответствии с которой территория, прилегающая к павильону по адресу: <адрес>, по состоянию на 10.12 час. 02.12.2020 не очищена; иными материалами дела, кроме того, представитель юридического лица в жалобе не оспаривал установленные по делу обстоятельства.

В связи с чем, юридическое лицо - ООО МКК "Агора" обоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Довод представителя юридического лица о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд признает несостоятельным, поскольку существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Вместе с тем, невыполнение обязанности по очистке прилегающей территории от снега и зимней скользкости создает угрозу безопасности передвижения людей, представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

В связи с чем, суд полагает, что обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании не установлены, следовательно, отсутствуют основания для прекращение дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления административной комиссии по <адрес> ВГО от 20.01.2021 в отношении ООО МКК "Агора", привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона «Об административных правонарушениях в Приморском крае» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО МКК "Агора" оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району ВГО от 20.01.2021 о привлечении ООО МКК "Агора" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона «Об административных правонарушениях в Приморском крае» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО1