Решение № 2-125/2017 2-129/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело № 2-129/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Крупского В.Г.,

при секретаре Зайченко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к управлению социальной защиты населения по Змеиногорскому району и управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району, об установлении факта наличия уважительной причины неявки в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Змеиногорского района», отмене приказа, восстановлении выплаты пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения Змеиногорского района» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в КГКУ ЦЗН Змеиногорского района, отмене приказа, восстановлении выплаты пособия по безработице, указывая, что он был зарегистрирован в КГКУ ЦЗН Змеиногорского района как безработный, получал пособие, регулярно проходил перерегистрацию в даты и время, установленное сотрудниками ЦЗН.

ДД.ММ.ГГГГ он не смог явиться на перерегистрацию в КГКУ «Центр занятости населения Змеиногорского района» по причине назначения на указанную дату плановой госпитализации в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>. О предстоящей госпитализации он перед отъездом предупредил сотрудников ЦЗН.

При поступлении в лечебное учреждение лечащий врач его направил на дообследование к <данные изъяты> в Краевую клиническую больницу <адрес>. Далее ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выходные дни. Фактически госпитализация в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» состоялась с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ ему была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По окончании его нетрудоспособности им была предоставлена в ЦЗН вместе с листками нетрудоспособности справка, подтверждающая нахождение им в день перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ на консультативном приеме в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>. В восстановлении выплаты пособия ему было отказано, в связи с тем, что подобные справки не входят в перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в ЦЗН.

Просит признать неявку в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» для перерегистрации в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, вызванной уважительными причинами, отменить приказ КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика восстановить выплату пособия по безработице с момента приостановления выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. проведена замена ответчика КГКУ «Центр занятости населения Змеиногорского района», на управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району Алтайского края. Привлечено к участию в деле в качестве соответчика управление социальной защиты населения по Третьяковскому району Алтайского края.

В судебном заседании истец ФИО2. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнил исковые требования, а именно просит установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО2 в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Змеиногорского района» для перерегистрации в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования оставил без изменений. Дополнительно суду пояснил, что когда устанавливали дату явки он инспектору говорил, что ДД.ММ.ГГГГг. будет в больнице, он решил не настаивать на изменении даты, так как думал, что все равно ему дадут больничный, однако его открыли позже. ДД.ММ.ГГГГг. он был на консультации у врача, о чем представил справку в центр занятости, позднее его положили на операцию и открыли больничный.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения по Змеиногорскому району ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что с истцом была согласована дата явки на регистрацию, ФИО1 было назначено очередное посещение ДД.ММ.ГГГГ в 11:45, о чем имеется подпись гражданина, в назначенное время для перерегистрации он не явился. Больничный лист у него был открыт с ДД.ММ.ГГГГг., документов подтверждающих уважительность пропуска регистрации истцом представлено не было, в связи с чем и был издан спорный приказ КГКУ ЦЗН Змеиногорского района от ДД.ММ.ГГГГг №

В соответствии с п. 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 г.№891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. П. 18 указанных правил установлено, что безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы.

Представленная ФИО1 справка не входит в перечень документов, подтверждающих уважительность причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения безработных граждан, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 г. №10н.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения по Третьяковскому району ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы представителя ФИО6

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч.2 ст. 31 Закона).

Согласно п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН Змеиногорского района» ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев, а также установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Согласно листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посещал КГКУ «ЦЗН Змеиногорского района», ему была установлена дата и время следующего посещения ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин.

Приказом КГКУ «ЦЗН Змеиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в указанном учреждении на консультативном приеме, ему рекомендована консультация кардиолога для подготовки к оперативному лечению на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно результатов осмотра кардиолога кардиологического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» <адрес>, осмотр ФИО1 проводился в указанном учреждении ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 суду так же пояснила, что она ранее работала в КГКУ ЦЗН Змеиногорского района, при согласовании даты регистрации ФИО1 ей говорил, что будет находится в больнице по направлению ДД.ММ.ГГГГ, однако все же решил согласовать дату явки на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ, она звонила ФИО1, он ответил ей, что не может явится на регистрацию так как находится в <адрес>.

В соответствии со ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации 23 февраля является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что истец проходил предоперационное консультирование по направлению ДД.ММ.ГГГГ у врача кардиолога, в <адрес>, о чем свидетельствуют соответствующие справки, так согласно результатов осмотра кардиолога кардиологического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» <адрес>, осмотр ФИО1 проводился в указанном учреждении именно ДД.ММ.ГГГГ (консультативный прием) ДД.ММ.ГГГГг истец был госпитализирован и ему был открыт больничный лист.

В 2017 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.08.2016 N 756 "О переносе выходных дней в 2017 году" перенесены следующие выходные дни с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суббота и воскресенье являлись выходными днями.

Согласно листка нетрудоспособности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на амбулаторном лечении в КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Согласно листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посещал КГКУ «ЦЗН Змеиногорского района», в указанную дату им были предоставлены ответчику листки нетрудоспособности и справки о нахождении на консультационном приеме в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ и справка об осмотре кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Краевая клиническая больница».

Отказывая в отмене решения о приостановке выплаты пособия КГКУ ЦЗН Змеиногорского района указал, что данные справки в перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения безработных граждан отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Таким образом, наличие уважительности причины неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан может быть установлено в судебном порядке.

Поскольку причиной неявки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ ЦЗН Змеиногорского района явилось состояние его здоровья и необходимость посещения консультативного приема врача КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Барнаула для подготовки к оперативному лечению на ДД.ММ.ГГГГ, а не намерение уклониться от трудоустройства, суд приходит к выводу о том, что указанная причина его неявки в Центр занятости в указанную дату может быть отнесена к уважительным причинам.

Судом так же установлено, что в соответствии с постановлением правительства Алтайского края № 57 от 17 февраля 2017г. было реорганизовано управление по социальной защите Змеиногорского района, в его состав включено КГКУ « Центр Занятости населения Змеиногорского района». Сведений о реорганизации управления по социальной защите Третьяковского района постановление не содержит. При этом ранее отделение в Третьяковском районе входило в КГКУ « Центр Занятости населения Змеиногорского района».

С учетом изложенного, требования истца об установлении факта наличия уважительной причины его неявки в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Змеиногорского района» для перерегистрации в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району обязанности восстановить выплату пособия по безработице ФИО1ёновичу с ДД.ММ.ГГГГ, с момента приостановления выплаты, являются обоснованными.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району следует отказать, поскольку спорный приказ был издан в КГКУ «Центр занятости населения Змеиногорского района» правопреемником которого является управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт наличия уважительной причины, неявки ФИО2 в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Змеиногорского района» для перерегистрации в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Змеиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке ФИО2 выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на управление социальной защиты населения по Змеиногорскому району обязанность восстановить выплату пособия по безработице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, с момента приостановления выплаты.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья В.<адрес>