Решение № 2-1555/2019 2-1555/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1555/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1555/19 по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФИО7, ФИО8 о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО23 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФИО24, ФИО25 о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО4 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, указав, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка составляла 1665,40 кв.м., из которых площадь 500 кв.м., была выделена в собственность, о чем было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ год №, а на оставшуюся площадь был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы с 1997 года фактически пользовались данным земельным участком. Там находятся принадлежащие истцам строительные материалы. С 2012 года истцы пытались оформить право собственности на данный земельный участок, находящийся в их фактическом пользовании с 1997 года, обращались в Министерство имущественных отношений, Администрацию г. о. Самара, однако получили отказ. На земельный участок площадью 937 кв.м. истцы получили кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно, что занимаемый ими земельный участок был передан в собственность ответчику и за ней зарегистрировано право собственности, считают, что предоставление спорного земельного участка ответчику сделано незаконно, поскольку участок не был свободен от прав третьих лиц (имеется договор аренды), земельным участком истцы пользовались по назначению с даты приобретения и по настоящее время. Просят суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС. Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок 2площадыо 936 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС. Признать за ФИО3 и ФИО2 право общей совместной собственности на земельный участок площадью 936 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС.

В ходе рассмотрения дела к участию в дело в качестве ответчиков были привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, ФИО5

Истец ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда <адрес> производству по делу было приостановлено в связи со смертью ФИО3

Согласно ответа нотариуса г.о. Самара ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело № после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ постоянно по день смерти проживавшей по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО10, действующей от имени ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ), по доверенности удостоверенной ФИО11, нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о принятии наследства по всем основаниям и о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на наследство. Других заявлений не поступало.

В ходе рассмотрения дела в дело в качестве третьего лица, заявляющие самостоятельные требования вступил ФИО6

Третье лицо ФИО6 обратился в суд с самостоятельными требованиями к Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что его отцу и матери ФИО3 на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом и земельный участок, удостоверенный нотариусом ФИО12 Земельный участок согласно договора купли-продажи составлял 500 кв.м., однако его фактический размер составлял 1665,40 кв.м. При оформлении свидетельства о праве собственности на земельный участок в земельном комитете нами так же было подано заявление на предоставление земельного участка площадью 937,18 кв.м., в собственность, однако вместо собственности был выдан договор аренды данного земельного участка. С 1996 года по настоящее время они пользовались указанным земельным участком и пытались оформить его в собственность. Что подтверждается многочисленной перепиской с министерством имущественных отношений, департаментом управления имуществом г.о. Самара, департаментом архитектуры г.о. Самара. Данная земля использовалась по назначению в целях садоводства. В 2002 году они продали часть земельного участка площадью 500 кв.м. и расположенный на данном земельном участке жилой дом, а земельный участок площадью 937,18 кв.м., остался в их пользовании. Вносились арендные платежи. Конфигурация земельного участка, согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка S1 - 500 кв.м. - собственность, S2 - 802,5 кв.м. - аренда, S3- 134,68 кв.м., зона отчуждения. Данные границы всегда существовали между земельным участком площадью 500 кв.м., и площадью 937,18 кв.м. Новый собственник ФИО13 и они споров по границам не имели. С новым сособственником ФИО21 так же споров по границам нет. Третье лицо с истцом неоднократно пытались оформить данный земельный участок в собственность, в результате чего их вынудили подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, однако фактически от данного земельного участка они не отказывались, что подтверждается документами (заявлениями, отказами). Фактическая граница между участком ФИО21 и их земельным участком соответствует план-схеме от 2002 года. Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 являлись собственниками жилого дома площадью 45,4 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 1665,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Из технического паспорта и плана границ от 2002 года на индивидуальный жилой дом следует, что на земельном участке площадью 1665,4 кв.м. располагались жилой дом и дворовые постройки. Они неоднократно обращались сначала в земельный комитет, затем в министерство имущественных отношений <адрес>, затем в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу. По результатам рассмотрения заявления им было отказано в предварительном согласовании предоставления рассматриваемого земельного участка, поскольку отсутствует схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, а также документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка. Просит суд признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» незаконным. Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности у ФИО5 JI.H. на земельный участок площадью 468 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, признать результаты перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № незаконным. Признать за ним право собственности на ? доли на земельный участок площадью 936кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО14 уточнила исковые требования, просит суд признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ РД-1124 «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» незаконным. Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности у ФИО5 JI.H. на земельный участок площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, признать результаты перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № незаконным. Признать за ФИО2 право собственности на ? доли на земельный участок площадью 936кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что решение, на которое ссылается сторона ФИО4, содержит информацию о том, что истцам отказано в удовлетворении требований по тем основаниям, что в из спорного земельного участка, согласно выписки из ЕГРН, были образованы два участка с кадастровыми номерами….570 и …569. Земельный участок, оканчивающийся на цифры 569 принадлежит ФИО21, а на 570 - ФИО4, и право собственности на данные земельные участки не оспорено. Однако имеется спор с Департаментом градостроительства и ФИО4, поскольку земельный участок, на котором расположен дачный дом, принадлежащий ФИО22 и его супруге, не мог никому быть предоставлен в собственность. Имеется заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он и его супруга просят предоставить им бесплатно спорный земельный участок под садоводство. Садовый дом был возведен в период действия договора аренды. Имеется распоряжение <адрес> о присвоении почтового адреса спорному земельному участку, предоставленное ФИО2 и ФИО3, по которому необходимо читать адрес: <адрес>. ФИО22 имели целью не просто передать земельный Министерству имущественных отношений по акту приема-передачи, но они имели целью его оформить в собственность. Но без расторжения договора аренды, его оформить невозможно. Также имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался в комитет по управлению имуществом г.о. Самара, в котором просит подготовить договор аренды с правом выкупа спорного земельного участка. Т.е. имеется волеизъявление владельца. На спорном земельном участке располагается строение, которое находится в фактическом использовании истца. Наличие на земельном участке строения – основание для признания распоряжения Департамента незаконным. Дачный дом всегда там существовал и использовался истцом и его супругой для пребывания их семьи на спорном земельном участке в летний период. В 1992 году ФИО26 подарил ФИО27 жилой дом на земельном участке площадью 1665,4 кв.м., а в 1996 продал истцам по ? доли жилого дома с земельным участком площадью 500 кв.м. В 1997 году был заключен договор аренды без права выкупа в собственность. В 1998 году был изготовлен план границ, жилой дом всегда был расположен в границах участка площадью 500 кв.м., а садовый дом – на прилегающем участке. Ранее, до заключения договора купли-продажи, это строение было указано, как уборная, но под уборную оно не использовалось. Позже, в 2002 году истцы его перестроили, расширили и использовали как садовый дом. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 по доверенности ФИО10 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, дополнительно пояснила, что в 1992 году спорный земельный участок мерою 16 соток приобрел ФИО26. В то время таких участков в <адрес> было много, из них часть замли была в собственности, а часть нет. Участки были огорожены забором и использовались как один участок. Расторгались договора аренды и оформлялось право собственности. ФИО22 пользовались обоими земельными участками, вырыли там выгребную яму, сделали скважину, поставили бак для полива, на участке хранятся стройматериалы. Участок огорожен, стоит в неизменном виде более 20 лет. Полагала, что спорный земельный участок должен следовать судьбе единого земельного участка. Просила удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО15 заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что в 2012 году ФИО22 собственноручно подписал соглашение о расторжении договора аренды и акт передачи земельного участка. Участок ФИО4 был образован путем перераспределения 4-го и 2-го участков. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение суда, производился осмотр земельного участка, ФИО21. Вновь образованным участкам были присвоены кадастровые номера. Признание права собственности на земельный участок бесплатно за ФИО4 было возможно, т.к. ФИО4 является ветераном ВОВ. Просит суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО16 уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Администрация г.о. Самара, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Третье лицо ФИО21 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО17 суду пояснил, что с ФИО2 и ФИО6 знаком, они соседи по земельны участкам. У свидетеля участок №, у ФИО22 и ФИО6 №. У них общая граница. ФИО4, ФИО5, ФИО21 не знает. ФИО2 с супругой приобрели земельный участок в 1997 году. Изначально земельные участки выделялись по 15 соток. С 1997 года по настоящее время ФИО22 проживают на земельном участке, ухаживают за ним, сажают насаждения. Имеющийся забор, по <адрес>, строил ФИО22.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 ГК РФ способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Учитывая, что в данном случае гражданские права и обязанности возникли из акта органа местного самоуправления, спор о признании такого акта недействительным подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в разъяснениях пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, и направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

Из искового заявления следует, что ФИО3, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка составляла 1665,40 кв.м., из которых площадь 500 кв.м., была выделена в собственность, о чем было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ год №, а на оставшуюся площадь был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 937 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № отказано. Решение вступило в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 подарил ФИО19 жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ему на праве личной собственности, расположенный на земельном участке мерою 1665,4кв.м., что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 продал ФИО2 и ФИО3 (по ? доле каждому) жилой дом с земельным участком площадью 500кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и ФИО2, ФИО3 заключен договор № аренды без права выкупа в собственность земельного участка площадью 937,18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования под индивидуальное жилищное строительство.

Из плана границ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка S1 площадью 500 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, ФИО3

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 продали ФИО13 жилой дом с земельным участком площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 937,18 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования, для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Из уведомления министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ФИО2 отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 937,18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого под жилой дом с приусадебным участком, в связи с тем, что по сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН право собственности на жилой дом под №, расположенный по указанному адресу, зарегистрировано за иным лицом, также в ходе осмотра земельного участка в целях установления его фактического использования министерством выявлено, что на испрашиваемом земельном участке жилой дом отсутствует.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков: площадью 501кв.м. с условным номером № и площадью 936кв.м. с условным номером №, расположенных в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 500кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № следует, что в указанный участок входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 данной статьи, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2).

В соответствии с п. п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № было аннулировано в базе данных, что подтверждается сведениями, представленными с Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель передавал арендатору в аренду земельный участок площадью 937,18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении срока его действия арендатор обязан сдать земельный участок арендодателю в виде, пригодном для его дальнейшего использования, полностью освободить его за свой счет и своими средствами от строений, возведенных им, в течение одного месяца со дня окончания действия договора.

Согласно письма Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № з (от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 и ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 937,18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.

Правоотношения между сторонами по вышеуказанному договору аренды прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пунктом 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городского округе Самара», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным Постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом градостроительства г.о. Самара было принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства».

В рамках Административного регламента получателем муниципальной услуги при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно, могут быть инвалиды Великой Отечественной войны и ветераны Великой Отечественной войны для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Согласно пункту 2.8 Административного регламента для получения муниципальной услуги в части предоставления земельного участка заявитель самостоятельно представляет в уполномоченный орган или в МФЦ следующие документы: заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению № к Административному регламенту; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, указанные в графе «Документы, подтверждающие право получателя муниципальной услуги на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок» Таблицы 2 пункта 2.7 Административного регламента; документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Согласно пункту 2.9. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, документами и информацией, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций и запрашиваются уполномоченным органом в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, являются: Выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на здание, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке (в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости); Выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок; сведения о правах на земельный участок (земельные участки), расположенный (расположенные) по адресу, указанному в заявлении, зарегистрированных (оформленных) в период с 1992 по 1998 год; сведения о нахождении земельного участка в федеральной собственности или на ином праве федерального государственного предприятия или федерального государственного учреждения; сведения о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, относящихся к объектам гражданской обороны (при наличии на земельном участке объектов недвижимости); сведения об установлении санитарно-защитных зон и их границах; сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения; сведения о согласии на размещение объекта в береговой полосе; сведения об объектах культурного наследия, памятниках истории и культуры, границах зон их охраны; сведения о нахождении испрашиваемого участка в пределах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы водного объекта; согласование использования земельных участков в пределах береговой полосы в пределах внутренних водных путей с администрациями бассейнов внутренних водных путей; сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка к лесным участкам в составе земель лесного фонда или земель иных категорий (при наличии в документах сведений о том, что испрашиваемый земельный участок может являться лесным участком); утвержденный проект планировки территории (если утверждался); утвержденный проект межевания территории (если утверждался); утвержденная документация по планировке территории (если утверждалась); сведения из реестра имущества <адрес> о нахождении земельного участка и (или) объекта, расположенного на таком земельном участке, в собственности <адрес>.

Как следует из отзыва административного ответчика, Департамент градостроительства г.о. Самара в рамках межведомственного взаимодействия направил запросы о предоставление информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги.

Как следует из сведений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из письма министерства строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, права на земельный участок, расположенный по адресу: Самара, <адрес>, не зарегистрированы.

Ввиду вышеизложенного, Департаментом градостроительства г.о. Самара на момент предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО4 не было выявлено законных оснований для отказа, в связи, с чем Департаментом градостроительства г.о. Самара было принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № было принято уполномоченным органом и в соответствии с требованиями законодательства.

Сторона истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования основывают свои требования на том, что на спорном земельном участке располагалась уборная, которую впоследствии перестроили в садовый дом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

Однако в нарушение норм действующего законодательства стороной истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, о наличии на спорном земельном участке строений в виде уборной (садового домика). Ответчик ФИО4, владеет спорным земельным участком с 2018 года, на законных основаниях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Обращаясь с иском, сторона третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, указывает, о незаконности перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0248030:2 и 63:01:0248030:4.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральный закон "О кадастровой деятельности") земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, согласно которой местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч. 1 ст. 40 вышеуказанного закона результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Согласно ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

С учетом предмета спора, и основания заявленных требований ФИО6 следовало доказать факт нарушения имущественных прав действиями ответчиков по перераспределению земельных участков, поскольку применительно к статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ именно на собственнике имущества, заявляющим соответствующие требования лежит обязанность доказать факт нарушения права.

Доказательств того, что при выделении земельного участка ФИО4 площадью 936 кв.м. произведен захват земельного участка третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ФИО6 не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, установив недоказанность обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применив положения статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, в силу которых защите подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО6 о признании незаконным перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

ФИО20 и ФИО6 заявлены требования о признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером …571, и признании отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером …572.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и гражданские обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 8.1 в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из изложенных норм, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В силу изложенного, поскольку у ФИО2 и ФИО6 отсутствует зарегистрированное право собственности на спорное имущество, не подлежат удовлетворению и требования ФИО2 и ФИО6 о признании отсутствующими прав собственности ФИО4 и ФИО5 на земельные участки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства» не нарушает прав и законных интересов ФИО2 и ФИО6, поскольку каких-либо прав в отношении испрашиваемого земельного участка они не имеют, тогда как сделка может быть оспорена лишь лицом, чьи права и законные интересы нарушены сделкой. Отсутствие данного обстоятельства является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Поскольку отсутствуют основания для признания недействительными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № следовательно, не имеется оснований для признания за ФИО2 и ФИО6 права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 936 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО28 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФИО24, ФИО25 о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО23 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, ФИО24, ФИО25 о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова