Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело № 2-43/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 02 марта 2017 года

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Ю.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя адвоката Дрик Л.В., предоставившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о включении в страховой стаж периода работы и признании права на получение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области (далее также именуется Управление) о включении в страховой (трудовой) стаж для назначения страховой пенсии периода работы в колхозе «Рассвет» Старицкого района Тверской области с 02.02.1989 по 06.11.2001 и признании права на получение страховой пенсии по старости с 14.12.2016 (по достижении 50 лет).

Исковые требования обоснованы ФИО1 тем, что она является матерью ребенка-инвалида – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поэтому полагает, что имеет право на пенсию по старости с 50 лет. В связи с этим обратилась с заявлением в Управление. Согласно протоколу заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2016 № 95, в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 не зачтен период работы в колхозе «Рассвет» с 02.02.1989 по 06.11.2001, поскольку в трудовой книжке отсутствуют записи о выходах. Иных документов, подтверждающих работу истицы в колхозе, не сохранилось. Без этого периода, когда она фактически работала в колхозе дояркой, у ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям, пояснила, что сына А.М. воспитывала до 18 лет. В 15 лет он был признан ребенком-инвалидом, сейчас является инвалидом с детства. В связи с этим полагает, что вправе получать страховую пенсию с 50 лет. Она имеет необходимый стаж работы, в спорный период являлась членом колхоза «Рассвет» Старицкого района, работала в этом колхозе: с 02 февраля 1989 года поваром в колхозном детском саду, с 05 сентября 1989 года по 06 ноября 2001 года дояркой на ферме в <адрес>, затем (примерно с 1998 года) в <адрес>. Каждый год имела выходы на работу, получала зарплату, ее трудовая книжка колхозника хранилась в колхозе.

Письменного отзыва на иск ответчиком не предоставлено. В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что возражений по сути иска Управление не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также статье 7 применявшегося до 01 января 2015 года Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую (ранее трудовую) пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Также и в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с этим законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

При этом для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Согласно пункту 4 Разъяснения Минтруда РФ от 15.04.2003 № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17, причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Пунктом 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет 14 декабря 2016 года.

Она является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12), который согласно выписке акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданой Бюро № 16 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» бессрочно признан инвалидом с детства.

Сына ФИО3 истица воспитывала до возраста 8 лет, что не оспаривается сторонами и подтверждается справкой, выданной по месту жительства администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» Старицкого района.

06 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к пенсии.

Страховой стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию, Управлением учтен в размере 09 лет 10 месяцев 25 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 декабря 2016 года к зачету в страховой стаж ФИО1 не принят период работы в колхозе «Рассвет» с 02.02.1989 по 06.11.2001, поскольку отсутствуют сведения о ее выходах на работу.

Решением Управления от 09.12.2016 года действия по рассмотрению заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приостановлены до предоставления документов о стаже.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение содержалось в пункте 6 действовавших ранее Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и пункту 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника вносятся сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.

Из пунктов 5, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 следует, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Истица ФИО1 имеет трудовую книжку колхозника №, заполненную впервые 01 апреля 1985 года, когда она принята на работу в колхоз «Красное Юрьево».

Согласно указанной трудовой книжке, ФИО1 01.02.1989 была уволена из Денежновской восьмилетней школы в порядке перевода в колхоз «Рассвет», 05.09.1989 уволена с работы из колхоза «Рассвет» по собственному желанию, в тот же день принята на работу в колхоз «Рассвет», откуда уволена 06.11.2001 (записи № 7,8, 15,20). Сведений о приеме на работу в колхоз «Рассвет» в феврале 1989 года, о членстве в этом колхозе, о выходах на работу трудовая книжка не содержит.

При этом, согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации Старицкого района 01.06.2016, протоколы общих собраний, заседаний членов правления колхоза за 1989, 2001 годы, лицевые счета на хранение в архивный отдел не поступали, правление колхоза сгорело 29.04.1991 года.

Согласно справке колхоза «Рассвет» от 25.08.1992, архив колхоза с 1986-1989, 1990 годы не сохранился в связи с тем, что 29.04.1991 случился пожар, в котором сгорело правление колхоза.

Из справки того же колхоза без даты следует, что ФИО1 работала в колхозе «Рассвет» с 05.09.1989 по 06.11.2001.

Колхоз «Рассвет» по данным Единого государственного реестра юридических лиц прекратил свою деятельность 27.09.2011.

Свидетель В., предоставивший трудовую книжку колхозника, выданную колхозом «Рассвет» 01.06.1971, пояснил, что работал в этом колхозе с 1971 по 2006 год бухгалтером. ФИО1 стала работать в колхозе «Рассвет» с 02 февраля 1989 года сначала поваром в колхозном детском саду, затем с 05 сентября 1989 года – дояркой на ферме, уволилась в 2001 году. Каждый год имела выходы на работу, ей начислялась и выплачивалась зарплата, она являлась членом колхоза. Никаких документов об этом не сохранилось – в 1991 году все документы сгорели вместе с правлением колхоза, потом в архив ничего не сдавали. Трудовые книжки колхозников велись небрежно, возможно, ФИО1 внесли не все сведения, которые подлежали внесению.

Свидетель И., предоставивший трудовую книжку №, пояснил, что работал в колхозе «Рассвет» шофером с 1988 по 1992 год. Его жена ФИО1 стала работать там с 02.02.1989 года сначала поваром, потом дояркой. Их обоих на общем собрании приняли в члены колхоза. Сына А.М. – инвалида с детства, жена воспитывала до совершеннолетия.

Свидетель Д.., предоставившая трудовую книжку №, пояснила, что работала в колхозе «Рассвет» с 1992 по 1996 экономистом, с 1998 по 2002 председателем колхоза. Знает, что ФИО1 работала в том же колхозе дояркой с 1989 по 2001.

Суд доверят таким показаниям свидетелей, и, оценив представленные доказательства в совокупности, считает возможным включить в страховой стаж истицы спорный период, составляющий 12 лет 9 месяцев 04 дня и удовлетворить ее исковые требования.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о включении в страховой стаж периода работы и признании права на получение страховой пенсии, удовлетворить.

Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 период работы в колхозе «Рассвет» Старицкого района Тверской области с 02.02.1989 по 06.11.2001 и признать за ней право на получение страховой пенсии по старости по достижении 50 лет с 14.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2017 года.

Председательствующий