Решение № 2-52/2017 2-52/2017(2-898/2016;)~М-1886/2016 2-898/2016 М-1886/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-52/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное <дата> года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району ФИО7, по доверенности,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району о включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в качестве водителя в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряд» с <дата> по <дата>, с назначением пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата>, мотивируя свои доводы следующим.

Решением № от <дата> Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда по Апанасенковскому району, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не засчитан период работы в качестве водителя в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» с <дата> по <дата>.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины требуемого стажа на перечисленных работах и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Списком №2 разделом XXXIII «Общие профессии» от 1991 года предусмотрены работники постоянно работающие с веществами не ниже 3 класса опасности.

ФИО1 работал в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» с <дата> по <дата>. водителем ДУК-1 (дезинфекционная установка ФИО2). Задача отделения организовать и провести профилактическую или вынужденную дезинфекцию, дезинсекцию, дезанвацию и дератизацию животноводческих объектов в колхозах, совхозах, мясокомбинатах и на других предприятиях, санитарную обработку животных, оборудования ферм, средств транспорта и других объектов. Работа была связана с такими вредными веществами: каустическая сода, гашенная и негашенная известь, формалин, формальдегиды, фенолы и т. д. Работу должны проводить: ветфельдшер, ветсанитар и водитель, но так как на машине ездить втроем в кабине нельзя, то обязанности санитара исполняли водители, за это доплачивали.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного применения положений Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения Судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следующие разъяснения:

«В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что он был принят на работу в Апанасенковское отделение «Крайветсанотряд», водителем. Он совместно с фельдшером выезжал, на обработку животноводческих точек. При обработке своим личным участием, помогал фельдшеру. Обработка животноводческих точек осуществлялась влажным и аэрозольным методом. Сначала помещения на животноводческой точке очищали от навоза, а затем обрабатывали. Обработку проводили каустической содой, раствором формалина и креалина. По правилам в обработке должно участвовать два человека, это фельдшер и санитар, но санитара не было, поэтому он помогал проводить дезинфекцию. Периоды, когда именно проводилась дезинфекция животноводческих точек конкретным препаратом (каустическая сода, формалин, креалин), пояснить не смог. Дезинфекция проводилась по заданию руководителя. Каустическую соду брали на ветстанции с. Дивного, формалин и креалин получали в <адрес> и <адрес>, путевые листы о том, что они везут опасный груз не оформляли, накладных так же не имелось, точного адреса, где получали груз пояснить затруднился.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району ФИО7 с иском ФИО8 не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований, отказать. Пояснив, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ по Апанасенковскому району представив, трудовую книжку № от <дата>.

В распоряжении Управления имеется архивная справка № от <дата>. о работе Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» в качестве водителя с <дата>

Заявитель претендует на зачет в стаж на соответствующих видах работ периода работы в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» в качестве водителя с <дата>

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» в качестве водителя с <дата>

Поскольку, архивная справка № от <дата> не подтверждает работу с вредными и тяжелыми условиями труда в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряда» с <дата>., в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФИО1 ФИО1 отказано из-за отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В судебном заседании свидетель ФИО9, пояснил, что в период с <дата> г.г., работал вместе с ФИО1 в Апанасенковском отделе «Крайзооветснаб» водителем. В их обязанности входила перевозка каустической соды, формалина, креалина, которым проводилась обработка животноводческих точек и зерноскладов. Препараты получали в <адрес> и <адрес>. Санитаров не было, поэтому при обработке фельдшеру помогал водитель. Путевок на перевозку опасных грузов не оформляли, разрешения на перевозку опасных грузов не получали. Доплаты за вредность, не производилось.

Свидетель ФИО10 пояснил, что он работал в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряд с <дата> года, фельдшером. С ним вместе работал ФИО1 в качестве водителя. В его обязанности входило приготовление раствором для обработки животноводческих точек. Обрабатывали каустической содой, раствором формалина, креалином. Точные периоды указать затруднился. ФИО1, помогал осуществлять обработку, поскольку санитара не было.

Свидетель ФИО11, в судебном заседании пояснил, что работал в Апанасенковском отделе «Крайветсанотряд» ветеринарным фельшером. «Ветсанотряд» осуществлял дезинфекцию (обработку) помещений на территории колхозов от различных болезней. «Крайветсанотряд» был самостоятельным подразделением, осуществлял деятельность на основании договоров с колхозами. Дезинфекцию проводили всегда разными препаратами: каустической содой, раствором формалина и креалина. Когда именно каким препаратом проводили дезинфекцию, пояснить затруднился. По факту выполненной работы составляли акт, который по прошествии года, подлежал уничтожению.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п.п. 1 и п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 N 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время, выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию приведенных фактов возлагается на истца.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст. 12, 56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств. Суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, не представит их суду (ст. 68 ГПК РФ). Изложенные нормативные положения национального права аналогичны принципу оценки доказательств, которым руководствуется Европейский Суд по правам человека: "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает" (Постановление от 26.07.2007 по делу "М. против Российской Федерации", § 68).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании пункта 2 статьи 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть на 01 января 2002 года.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный: Постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 N 51, от 22.05.1996 N 29, от 23.06.1995 N 34, от 25.02.1994 N 18, от 11.05.1993 N 105, от 23.10.1992 N 26, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У, Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району, принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30, из-за отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не был включен период работы с <дата> по <дата> год., в должности водителя в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах дающих право на пенсию по старости на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке ФИО1, <дата>, он принят на работу в Апанасенковское отделение «Крайветсанотряд», водителем 2 разряда. <дата> уволен, в связи с ликвидацией организации (л.д. 11-13).

Из архивных справок № от <дата> и № от <дата>, № от <дата>, выданных ГКУ «Государственный объединенный межведомственный архив министерства сельского хозяйства Ставропольского края», следует, что ФИО1 работал в Апанасенковском отделении ветсанотряда в должности водителя на а/м ДУК-1, работу санитара по совместительству не выполнял, доплат за вредных характер работы ему не производилась. Штатные расписания, должностные инструкции водителя ДУК-1, ведомости на получение вредных веществ, разрешения на перевозку вредных и опасных веществ, лицензии на осуществление деятельности с вредными и опасными веществами, требований по технической безопасности, действующие на <дата>.г., на хранение в архив не поступали.

Согласно расчетно-платежным ведомостям за период <дата> г.г., ФИО1 начислялась заработная плата как водителю автомобиля ДУК-1, с доплатой за 2 класс, сведений о доплатах за вредный характер работы, не имеется.

Согласно исследованному в судебном заседании пенсионному делу ФИО1. следует, что ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району, проведена оценка пенсионных прав его страховой стаж составляет 31 год 3 месяца 1 день. Таким образом, у ФИО1 имеется требуемый страховой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, однако льготный период, отсутствует.

Из типового положения о ветеринарном дезинфекционном отряде (Утвержденным Государственной инспекцией по ветеренарии Министерства сельского хозяйства СССР 16 марта 1960 г., взамен положения от 03.07.1952 г.), основными задачами дезинфекционного отряда являются: проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции и дезинвазии на животноводческих и птицеводческих фермах, складах и предприятиях по хранению и переработке сырья животного происхождения, а так же дезинфекции других объектов, которые могут быть источником распространения заразных болезней животных. Подготовительные работы проводятся силами и средствами хозяйств под руководством начальника дезотряда. Для проведения дезинфекции, дезинсекции и дезинвазии, руководитель хозяйства обязан выделить ветврача (ветсанитара) и необходимое количество рабочих.

Согласно инструкции по проведению ветеринарной дезинфекции, дезинсекции и дезинвазии, проводят под контролем ветеринарного врача.

Исходя из примерного типового штатного учреждения государственной ветеринарной сети (рекомендованными Главным управлением вереринарии Министерства сельского хозяйства СССР 4 января 1964 г. № 29-5), штатная численность дезинфекционного отряда состоит из: начальника отряда – ветеринарного врача, ветеринарного фельдшера, ветеринарного санитара, шофера специальной машины.

Таким образом, сведений о том, что водитель принимает непосредственное участие при проведении дезинфекции, дезинсекции и дезинвазии, непосредственно контактируя с вредными и опасными веществами, не имеется, принимая во внимание, что согласно предоставленным ведомостям о начислении заработной платы в Апанасенковском отделе «Крайветсанотряд» имелось два ветфельдшера и один ветсанитар, наряду с тремя водителями и трактористом.

Согласно "Руководству по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом. РД 3112199-0199-96" к классу 8 – «коррозионные вещества» относятся вещества, которые по своему химическому воздействию могут вызвать серьезные повреждения живой ткани при контакте с нею или, в случае утечки или просыпания, могут вызвать повреждение или даже разрушение других грузов и транспортных средств; они могут также обладать и другими опасными свойствами. Этот класс включает: Подкласс 8.1 - кислоты (кислота азотная, концентрации выше 75%; кислота азотная, концентрация 75% и ниже; кислота муравьиная; кислота серная; кислота соляная; кислота уксусная, ледяная и концентрированная более 90%; кислота фосфорная). Подкласс 8.2 - щелочи (едкий натрий; окись калия; окись натрия; едкий калий; щелочные отходы; растворы аммиака, содержащие свыше 10%, но не более 35% аммиака; сульфид аммония; этилендиамин). Подкласс 8.3 - разные едкие и коррозионные вещества (растворы гипохлорида калия и растворы гипохлорида натрия, содержащие более 5%, но менее 16% активного хлора; водные растворы перекиси водорода, содержащие 8% и более, но менее 20% перекиси водорода; формальдегид в водных растворах, например формалин).

Показания свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО11, суд не может принять в качестве достоверных подтверждающих занятость и характер работы с вредными или опасными веществами ФИО1 в должности водителя постоянно работающего с веществами не ниже третьего класса опасности, поскольку в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации характер работы не может быть подтвержден, показаниями свидетелей в отсутствие документального подтверждения работы истца ФИО1 в должности, предусмотренной Списком № 1, №2. Более того свидетели пояснили, что ФИО1, работал в составе Апанасенковского «Крайветсанотряда» водителем помогая при проведении санитарных обработок, согласно предоставленным ведомостям о начислении заработной платы, надбавки за вредность или доплат за выполнение работы санитара не производилось. Вместе с тем, периоды проведения вышеуказанных работ они точно назвать затруднились, что не отрицалось и самим ФИО1, при том, что истец просит включить в трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> год, полностью.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в оспариваемый период стороной истца в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Апанасенковскому району о включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в качестве водителя Апанасенковского отделения «Крайветсанотряд» с <дата> по <дата>, с назначением пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в качестве водителя в Апанасенковском отделении «Крайветсанотряд», с назначением пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Апанасенковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.С. Куцаенко