Решение № 2-4548/2017 2-4548/2017~М-4502/2017 М-4502/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4548/2017

Дело №2-4548/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на домовладение расположенное по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке площадью 446 кв.м. с кадастровым номером №.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что является правомерным пользователем домовладения состоящего из жилых домов под литером В, В1, В2 и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес> на земельном участке площадью 446 кв.м. с кадастровым номером №.

Ранее, с 60-х г.г., правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес> «б», являлся ФИО4 Впоследствии, на основании договора купли-продажи (частной расписки) от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования перешло к мужу истицы- ФИО5, за которым на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. для строительства жилого дома расположенное по адресу: РБ, <адрес>, который в настоящее время является умершим.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ.

В период с 1968 по 1975 года семьей истца в целях улучшения жилищных условий в границах данного усадебного земельного участка был построен жилой дом под литерами В, В1, В2, таким образом, в настоящее время правомерным пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес> является истец – ФИО1

На обращение истца в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, ответчик направил письмо, в котором отказал в выдаче разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В настоящее время истец является правомерным пользователем домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес> «б», вместе с семьей зарегистрированы и постоянно проживают по данному адресу.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 получены следующие согласования:

-техническое заключение,

-кадастровый паспорт земельного участка,

-технический паспорт домовладения,

-градостроительное заключение,

-акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями,

-заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ»

-постановление главы администрации ГО <адрес>

-акт о готовности ИЖД к заселению

-протокол МВК

Истица добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

Истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением, как своим собственным, на основании договора купли-продажи (частной расписки).

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес> «б», также используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с30-х годов прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом.

Истец на судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена, от нее имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО3 на судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения представителей сторон, определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Судом установлено, что ФИО1 является пользователем домовладения, состоящего из жилых домов под литером В, В1, В2, и земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, площадью 446 кв.м. с кадастровым номером №.

Ранее, с 60-х годов прошлого века, пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес> «б», являлся ФИО4 Впоследствии, на основании договора купли-продажи (частной расписки) от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования перешло к мужу истицы - ФИО5, за которым на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. для строительства жилого дома, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Супруг истицы ФИО5 в настоящее время умер.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ.

В период с 1968 по 1975 года семьей истца в целях улучшения жилищных условий в границах данного усадебного земельного участка был построен жилой дом под литерами В, В1, В2.

На обращение истца в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, ответчик направил письмо, в котором отказал в выдаче разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В настоящее время истец является пользователем домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес> «б», вместе с семьей зарегистрированы и постоянно проживают по данному адресу.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 получены следующие согласования:

-техническое заключение ООО «<данные изъяты>» №,

-кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №,

-технический паспорт домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ,

-градостроительное заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями от ДД.ММ.ГГГГ,

-заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №,

-постановление главы администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №,

-акт о готовности ИЖД к заселению № от ДД.ММ.ГГГГ,

-протокол МВК от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением, как своим собственным, на основании договора купли-продажи (частной расписки).

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес> б, также используется открыто и непрерывно, для обслуживания домовладения с 30-х годов прошлого века. Определены границы земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройке или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельною участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с абз. 2 пункта 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта:- в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, залице собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУ «Управление пожарной охраны ГО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, техническим заключением ООО «<данные изъяты>» №, постановлением Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, актом о готовности ИЖД к заселению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом МВК от ДД.ММ.ГГГГ.

В подп. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных Федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружении, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Таким образом, ранее действующее законодательство закрепило за собственниками строений земельные участки на праве постоянного пользования. Иное толкование норм ранее действующего законодательства не предусматривалось ввиду того, что возведение на земельном участке жилых построек без разрешения противоречило ранее действующему законодательству и преследовалось по закону вплоть до уголовной ответственности.

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес> «б», использовался и используется семьей истицы открыто, непрерывно и добросовестно, как придомовой участок для обслуживания жилых домов и надворных построек с 30-хг.г. прошлого века.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке право преемства от прежнего собственника жилых домов перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. и ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966 г. №86, документами подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилых домов на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме №20-15-1-4/Е-9808 за 1987 г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем (определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества. Садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Суд принимает во внимание, что самовольные строения расположены на земельном участке с разрешенным использованием: для обслуживания жилого дома и надворных построек, жилой дом введен в эксплуатацию, отвечает противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам и пригоден к заселению и эксплуатации, а также указанное строение является местом жительства истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на домовладение удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом (под литерами В, В1, В2) общей площадью жилого <адрес>,2 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 446 кв.м., по адресу: РБ, <адрес> «б».

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 08.12.2017 года.

Судья Кочкина И.В.