Решение № 2-1516/2017 2-1516/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1516/2017

Дело № 2-1516


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Летниковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

22 июня 2017 года

гражданское дело по иску ШНА к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения сироте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения сироте.

Свои требования мотивирует тем, что она, ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одинокая мать – ШЛА решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Распоряжением Администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истица включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как не имела ни на праве собственности, ни на праве пользования жилого помещения. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма она не является, членом семьи нанимателя жилого помещения также не являлась.

По данным Администрации Беловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ в списке сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, числится за номером – №.

В настоящее время истце исполнилось 18 лет, так как истица не имела постоянной регистрации приемная семья ее прописала в своем доме, до настоящего времени продолжает жить в семье приемного родителя, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав на имущество» право ФИО1 на жилое помещение наступило, но не реализовано до настоящего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Указывает на то, что нормы законодательства позволяют говорить о наличии оснований для предоставления истице жилого помещения, так как ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет, обучается на первом курсе <данные изъяты> по специальности – швея, заканчивает обучение в июне 2018 года, жилья в собственности, на праве пользования не имеет, а право на получение жилого помещения законодатель не ставит в зависимость от прав на жилье других лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истица обращалась в Администрацию Беловского городского округа по вопросу предоставления жилого помещения, где ей ответили, что нужно ждать по очереди, однако так как в последнее время жилье сиротам предоставляется только по судебным решениям, она вынуждена обратиться в суд.

Доводы ответчика о возможности обеспечения жилым помещением лишь с соблюдением порядка очередности предоставления жилья являются несостоятельными.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрена судебная защита жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа, предоставить ей, ШНА ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм в соответствии с законодательством, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах города Белово Кемеровской области.

В судебном заседании истица ШНА ШНА исковые требования уточнила, дала объяснения аналогичные, изложенные в исковом заявлении.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ей, ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв. м, отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах г. Белово Кемеровской области.

В судебном заседании представитель ответчика ГАП, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что удовлетворение исковых требований нарушит права других сирот, состоящих на учете.

Суд, выслушав истицу ШНА ШНА, представителя ответчика ГАП, действующего на основании доверенности, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведённого закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области также не предусмотрена очерёдность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из представленного свидетельства о рождении ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в графе отец указан прочерк, мать записана – ШЛА

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ШЛА лишена родительских прав в отношении дочери ШНА.

На основании постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ШНА помещена в <данные изъяты><данные изъяты>

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ИСВ назначена опекуном ШНА, заключен договор о приемной семье.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. ШНА является обучающимся <данные изъяты>

В ответ на обращение в Администрацию Беловского городского округа истицей получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-31-924, из которого следует, что ШНА по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке внеочередного предоставления жилого помещения. Предоставить жилое помещение вне очереди Администрация Беловского городского округа не имеет права, так как это противоречит действующему жилищному законодательству и нарушает законные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение муниципального жилья впереди истицы.

Из ответа Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической Инвентаризации Кемеровской области» филиал № 2 БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что филиал № 2 БТИ г. Белово осуществлял полномочия по государственной регистрации объектов недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ. За актуальной информацией и информацией о зарегистрированных правах на граждан, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ обращаться в Управление Росреестра по Кемеровской области Беловский отдел.

Согласно уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на дату ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у ШНА, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Судом установлено, что ШНА относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истица до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком, в том числе и на условиях найма специализированного жилого помещения истице также не предоставлено, в собственности жилья не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает требования ШНА о предоставлении жилого помещения, как сироте подлежат удовлетворению.

В настоящее время ч. 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 года № 93-П «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа», которая для одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Таким образом, ШНА имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 21 кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика- Администрацию Беловского городского округа предоставить ШНА жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее 21 кв.м. в пределах Беловского городского округа.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ШНА, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.06.2017 года.

Судья /подпись/

В.М. Голубченко