Решение № 2-1015/2018 2-1015/2018 (2-7586/2017;) ~ М-8278/2017 2-7586/2017 М-8278/2017 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1015/2018

Дело №2 – 1015/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре А.Э. Волынском,

с участием истца ФИО1, представителя истцов – ФИО2. представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга, признании решения незаконным, признании права на постановку на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО4, несовершеннолетний ФИО4 обратились в суд с иском, в котором просят, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Невского района Санкт-Петербурга в отношении истцов, установить факт проживания истцов на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, признать право истцов на постановку на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям пп.2 п.1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.7.2005 № 407-65 «О порядке учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» и пп.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ.

В обоснование своих требований указывает, что истцами подавалось заявление на имя главы администрации Невского района Санкт-Петербурга, в ответ получено письмо о принятии отказного решения, что они полагают незаконным, нарушающим их права.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, указала, что в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> была зарегистрирована с июля 1990 года по 2003 год. Иных мест жительства в указанный период не имела. Представитель также пояснил, что факт проживания истцов на территории Санкт-Петербурга более 10 лет подтверждается представленными в материалах дела справками. Из содержания положений Правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации следует, что местом жительства может являться место, где гражданин постоянно проживает на иных основаниях. Истцовая сторона полагает, что ее местом жительства в период с 1990 года по 2002 год являлось служебное жилое помещение, предоставленное Военно-транспортным университетом железнодорожных войск. В период с 2006 года по 2011 год местом жительства истцовой стороны являлось жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> которое было предоставлено ей по договору найма жилого помещения. В период с 2011 года по настоящий момент истцовая сторона проживает в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, которое ей было предоставлено также по договору найма. Таким образом, истцы проживают на территории Санкт-Петербурга более 10 лет. Истец полагает, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд явилась, просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что отказ администрации является законным, так как основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являлось то обстоятельство, что истцами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет. Из просительной и мотивировочной части искового заявления следует, что истцы просят обязать ответчика принять их на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в администрацию Невского района Санкт-Петербурга истцы с данным требованием не обращались, в связи с чем, просила оставить иск без рассмотрения. Отказ администрацией Невского района Санкт-Петербурга был предоставлен по требованию о постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Требование об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга не может быть рассмотрено в обособленности от требования о признании незаконным отказа органа местного самоуправления. Ответчик считает свой отказ от 03.08.2017 года законным и обоснованным, поскольку истцы не подпадают под заявленную категорию граждан.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Рассматривая требования о законности отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга по требованию о постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО5 обратились к администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в содействии ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-10/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 дан ответ №, что принято решение отказать в принятии семьи истца на данный вид жилищного учета, поскольку они не относятся к категории граждан, подлежащих принятию на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях:

1) если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или (и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире) и подлежащей расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 года N 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»;

2) если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), или обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и относятся к следующим категориям:

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

3) если они имеют трех и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

4) если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, поскольку в представленном выше списке оснований для признания граждан, нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий отсутствует какое-либо основание для постановки семьи истца на указанный учет, суд приходит к выводу, что семья истца не относится к категории граждан, подлежащих принятию на данный вид учета в соответствии с законодательством, в связи с чем, отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.3 является законным и обоснованным.

Из мотивировочной и просительной части иска следует, что истцы просят признать за нами право на постановку на учет именно в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные исковые требования в данной части, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 указанной статьи принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Таким образом, из системного толкования положений ЖК РФ следует, что предусмотрен указанный заявительный порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, поскольку именно соответствующий орган местного самоуправления /в настоящем случае – администрация Невского района Санкт-Петербурга/ уполномочен на принятие решения о постановке лица на учет, предоставлении ему жилого помещения, либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях /ст. 54 ЖК РФ/. То или иное решение государственного органа/органа местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке, тем не менее, исходя из конституционного принципа разделения властей, осуществление судебной властью своих функций и полномочий, а также реализация права граждан на судебную защиту /статья 46 Конституции РФ/ не должны приводить к подмене судом функций органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Учитывая, что реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма носит заявительный порядок, а также то, что по смыслу ЖК РФ указанное заявление должно быть подано в уполномоченный орган и по надлежащему основанию /постановка на учет именно в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не в нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий/, суд приходит к выводу, что статьей 52 ЖК РФ установлен заявительный предоставлении лицу жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что истец не отрицает факт не обращения к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, доказательств обращения с таким заявлением в администрацию Невского района Санкт-Петербурга материалы настоящего гражданского дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что в указанной части исковых требований по таким основаниям также надлежит отказать.

Что касается требования об установлении факта проживания истцов на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Вышеуказанным Законом определен механизм реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга. Законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации по месту жительства.

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом его пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы и принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их проживания, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно поступившему в суд ответу на судебный запрос из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>., откуда ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО4 также зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> откуда ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по решению суда.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общ., откуда ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.

В дополнении к ответу на судебный запрос из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области суду поступила информация о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>., откуда ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>, но не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в ответе ранее.

Аналогичная информация поступила в отношении ФИО4: он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО4 – не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, из дополнительного ответа усматривается наличие у истцов факта проживания на территории Санкт-Петербурга в общей сложности не менее 10 лет.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 1969 года. Семью истцов знает с 2006 года, познакомились на детской площадке. Подтвердила, что истцы проживают в квартире номер 106 постоянно.

Свидетель ФИО7 пояснила, что проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 1989 года. Из присутствующих в зале судебного заседания знакомы Света, А. и А.. Семью истцов знает с 2011 года. Младший сын семьи ходит в школу, поэтому часто встречаются. Семья истцов проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истцы проживают в указанном жилом помещении постоянно по настоящий момент.

Свидетель ФИО8 пояснила, что проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Ранее семья истцов проживала в одном доме с ней, не может пояснить, как их зовут. У семьи истцов было два сына, а потом родился еще один ребенок. Истцы проживали в жилом помещении, расположенном на один этаж ниже моей квартиры, один раз их заливала. Общалась с семьей истцов. Истцы проживали в квартире номер 21, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с сентября 2006 года по 2011 год.

По указанному месту жительства истцы постоянно проживали.

Оценивая представленные суду ответы, а также показания свидетелей, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Истцы просят суд установить факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет, установление которого им необходимо для разрешения вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что установление факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге необходимо истцам исключительно для целей постановки семьи на учет для получения социальной помощи от государства по улучшению жилищных условий, принимая во внимание отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии истцов семьи на данный учет, признание такого отказа в настоящем судебном заседании законным и обоснованным как по основанию требований постановки на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, само по себе установление настоящего факта не приведет к желаемым юридико-значимым последствиям в виде такой постановки на учет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления в данной части надлежит отказать.

Принимая во внимание, что администрацией Невского района Санкт-Петербурга истцу и ее семье было отказано в постановке на учет, данный отказ оспорен и при рассмотрении настоящего дела признан законным и обоснованным, иное заявление истца о постановке ее и членов ее семьи на жилищный учет подлежит рассмотрению изначально в административном /заявительном/ порядке, в связи с чем, никакое иное требование о принятии истца и ее семьи на жилищный учет, отличное от рассмотренного при исследовании оснований отказа от 3.8.2017, не может быть рассмотрено в отсутствие соблюдения заявительного порядка, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований в данной части также надлежит отказать.

Суд также полагает необходимым разъяснить истцам, что они не лишены права повторно обратиться по выбранному ими основанию для получения государственной услуги по улучшению жилищных условий.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с указанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга, признании решения незаконным, признании права на постановку на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено 28.5.2018