Решение № 2-1001/2018 2-61/2019 2-61/2019(2-1001/2018;)~М-1005/2018 М-1005/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1001/2018

Дело № 2-61/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 февраля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представитель истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 27 ноября 2017 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенностей № 6/3 от 09 января 2018 года, № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении фактов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

10 октября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением № 548247/18 от 16 октября 2018 года ему отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания и работы с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 год.

Считает решение УПФР незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 548247/18 от 16 октября 2018 года об отказе в назначении пенсии, включить период работы с 10 февраля 1986 года по 04 сентября 1991 года в качестве водителя 3 класса ФИО4 «ТСХТ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить пенсию досрочно с 13 октября 2018 года.

28 января 2019 года, 05 февраля 2019 года и 19 февраля 2019 года в суд от истца ФИО1 поступили заявления об увеличении и уточнении исковых требований. С учетом указанных заявлений ФИО1 просил суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № 548247/18 от 16 октября 2018 года об отказе в назначении пенсии и отменить его; установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года в <...>; установить факт работы в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года в качестве водителя 3 класса ФИО4 «ТСХТ» в зоне с социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить страховую пенсию досрочно с 13 октября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования с учетом уточнений и увеличений поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в 1986 году переехал в с. Бессоновка на постоянное место жительства, и стал проживать в доме матери супруги Б.Т.Н. по ул. <адрес><...>. Через месяц после переезда трудоустроился в ФИО4 «ТСХТ» водителем. Дом, в котором он проживал со своей семьей, был большой, около 80 кв.м. В сентябре 1986 года он зарегистрировался в г. Пензе с целью получения в дальнейшем квартиры, в связи с чем, был выписан из с. Бессоновки Бессоновского района Пензенской области. Почему не была указана дата его прибытия в похозяйственой книги, он не знает. Домовой книги на домовладение матери супруги не сохранилось. Он работал водителем ФИО4 «ТСХТ», управлял различными транспортными средствами. В летний период времени транспортное предприятие оказывало помощь колхозам и совхозам, он ездил в с. Вазерки и с. Грабово Бессоновского района Пензенской области. В зимний период времени осуществлял ремонт техники на территории транспортного предприятия, а также развозил грузы по магазинам Райпо, расположенным в с. Бессоновка, с. Грабово, с. Вазерки Бессоновского района Пензенской области. Территория, на которой он осуществлял свою трудовую деятельность была ограничена несколькими селами Бессоновского района: Грабово, Бессоновка, Вазерки, в с. Кижеватово, с. Чемодановку он не ездил, так как за данными селами были закреплены другие водители. В летний период времени у него был ненормированный рабочий день, в зимний с 08 утра до 17 часов вечера, иногда задерживался на работе.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования с учетом увеличения и уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что документально период проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 не подтвержден. ФИО1 работал водителем, что предполагает разъездной характер работы, конкретное место его работы в трудовой книжке не указано. Дата прибытия ФИО1 в с. Бессоновку Бессоновского района Пензенской области в похозяйственных книгах не отражена. Считает, что ФИО1 не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 548247/18 от 16 октября 2018 года является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...>, с. Вазерки Бессоновского района Пензенской области, с. Грабово Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 13 октября 2018 года ФИО1 исполнилось 58 лет.

10 октября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 548247/18 от 16 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.7).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года и установления факта работы с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года на территории с социально-экономическим статусом необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> и установление факта его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания и работы на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживал в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года, а также работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Вазерки, Грабово, Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих дату прибытия истца в с. Бессоновку Бессоновского района Пензенской области само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Факт проживания ФИО1 в с. Бессоновка Бесоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года и факт работы с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден и показаниями свидетелей К.П.Т., К.В.М., С.Н.В.

Так, свидетель К.П.Т. пояснил, что ФИО1 знает с момента его трудоустройства в ФИО4 «ТСХТ». Они вместе работали водителями. В период работы ФИО1 больничный лист не выписывался, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, он всегда находился на работе. В зимний период времени они осуществляли доставку грузов Райпо в магазины сел Бессоновского района Пензенской области: Грабово, Вазерки, Бессоновка, в летнее время работали в колхозах: им. В.И. Ленина, им. Кирова в с. Бессоновка, совхозе «Комбинат» с. Грабово.

Свидетель К.В.М. в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 знаком с 1986 года, они проживали на одной улице в <...>. ФИО1 проживал с семьей в доме тещи через шесть домов от него. ФИО1 работал в ТП, часто видел его около дома, а также около дома часто стояли транспортные средства, на которых работал истец. В начале 1990-х годов ФИО1 переехал в г. Пензу. По ул. <адрес><...> ФИО1 с женой и детьми проживал около 8 лет. Где был зарегистрирован ФИО1 в тот период времени, он не знает.

Свидетель С.Н.В. суду пояснил, что знает ФИО1 с середины 1980-х годов, они жили рядом на ул. <адрес><...>. Истец работал в ТП, домой часто приезжал на рабочей машине. Он приходил к истцу домой, общались с мамой супруги ФИО1, в доме которой и проживал истец. На момент, когда переехал ФИО1 в с. Бессоновка, у них с супругой был один ребенок, в период проживания родился еще один ребенок. Проживал ФИО1 с семьей в <...> продолжительный период времени. Видел ФИО1 практически ежедневно в <...>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и соответствуют имеющимся в деле письменным документам, а также пояснениям истца.

Основанием назначения пенсии являются сведения трудовой книжки гражданина.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 28 октября 1981 по 10 февраля 1983 года в ... шофером, с 15 февраля 1983 года по 31 января 1986 года работал в совхозе «...» шофером, с 10 февраля 1986 года по 04 сентября 1991 года работал в ФИО4 «ТСХТ» водителем 3 класса (л.д.16-23).

Согласно справке начальника архивного отдела Администрации Бессоновского района Грабовское транспортное предприятие «Транссельхозтехника» Постановлением Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года № 1114 и Приказа Госагропромышленного комитета РСФРС от 25 февраля 1986 года №101 - ликвидировано и с 1 апреля 1986 года вновь организовано Межхозяйственное предприятие по автотранспорту «Бессоновкаагропромавтотранс» (МПАТ). Решением малого Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 23 декабря 1993 года №9 зарегистрировано Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Бессоновкаагропромавтотранс». Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11 июня 2003 года АООТ «Бессоновкаагропромавтотранс» с. Грабово Бессоновского района Пензенской области ликвидировано (л.д.8).

Из архивной справки №321 от 12 апреля 2018 года усматривается, что в документах архивного фонда МПАТ «Бессоновкаагропромавтотранс» в приказе №16-ок от 10 февраля 1986 года значится: «ФИО1 принять на работу 10 февраля 1986 года водителем 3 класса в а/к №2 на а/машину любой марки и грузоподъемности со сдельной оплатой труда постоянно». В документах того же фонда, в приказе №95 от 05 сентября 1991 года значится: «ФИО1 - водителя 3 кл., уволить 04 сентября 1991 года по собственному желанию со ст. 31 КЗоТ РСФРС» (л.д.10).

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета предприятие АООТ «Бессоновкаагропромавтотранс» находилось по адресу: ул. Советская, 1 с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесенной к 4 зоне проживания с льготно-экономическим статусом (л.д.11).

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета предприятие АООТ «Бессоновкаагропромавтотранс» было расположено на территории Грабовского сельсовета и находилось на территории плотностью загрязнения по цезию 137 от 01 до 5 Ки/кв. км и отнесенному 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1244-1 от 18 июня 1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом» (л.д.13).

Из архивных справок от 12 апреля 2018 года следует, что в документах архивного фонда МПАТ «Бессоновкаагропромавтотранс» в ведомостях начисления заработной платы с февраля 1986 года по декабрь 1990 г.г. и с января по сентябрь 1991 года значится ФИО1

Представитель ответчика, возражая против иска, считает, что период работы истца с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года в качестве водителя 3 класса ФИО4 «ТСХТ», расположенного в зоне с социально-экономическим статусом, не может быть зачтен в период работы на загрязненной территории по тем основаниям, что в трудовой книжке не указано место его работы, а также характер работы.

Однако, в судебном заседании установлено, что, работая водителем в ФИО4 «ТСХТ», ФИО1 работал на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Ченрнобыльской АЭС, зоны см льготным социально-экономическим статусом: само транспортное предприятие располагалось на территории с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, при этом как водитель он ездил в с. Бессоновка, Вазерки, Грабово, которые также в спорный период относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истца, так и показаниями свидетеля К.П.Т. Истец работал в зоне льготным социально-экономическим статусом постоянно в течение полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы, а также больничные листы ему не предоставлялись, что подтверждается сведениями о начисленной заработной плате в спорный период.

Таким образом, требования истца в части установления факта его работы с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года в качестве водителя 3 класса ФИО4 «ТСХТ» в зоне с социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

Из выписки из похозяйственных книг, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в похозяйственных книгах с 1986-1990 год по адресу: ул. <адрес><...> значится ФИО1, имеется отметка: выбыл 10 сентября 1986 года (л.д.9).

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ул. <адрес>, <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км, и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.14).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ул. <адрес>, <...>.

То обстоятельство, что точная дата прибытия ФИО1 в похозяйственных книгах не указана, не свидетельствует о том, что в данный период истец не проживал в <...>, и не может служить основанием ограничения прав истца. Факт проживания истца в указанный период подтверждается пояснениями ФИО1, свидетелей, а также, рассматривая требования истца в этой части, суд принимает во внимание и тот факт, что в указанный период ФИО1 работал на территории Бессоновского района Пензенской области.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 в части установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года, установлении факта его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в Бессоновском районе Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период работы/проживания с учетом абсолютной величины предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на два года.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании за ним права на назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 13 октября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года в <...>.

Установить факт работы ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1991 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Бессоновском районе Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 548247/18 от 16 октября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 13 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Е.В. Гусарова