Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-311/2024

Административное дело №

УИД: 05RS0№-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административной иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> в целях получения информации в период до ДД.ММ.ГГГГ, собранной ОМВД России по <адрес>, а именно характеристик по уголовному делу № в отношении него, также не ответчик не направил запросы в органы МВД, где данная информация может содержатся для исполнения требований п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, не направил в компетентные органы МВД, согласно ч. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ для разрешения поставленных в нем вопросов.

Полагает, что своим бездействием административный ответчик нарушил его право на получение информации, имеющее к нему непосредственное отношение, в том числе необходимой для их реализации, установленные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и закрепленные ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, также право на обращение в государственные органы, установленные ст. 33 Конституции РФ и закрепленные в ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, включающее в том числе право га рассмотрение его обращения в соответствии с установленной процедурой рассмотрения обращения граждан в соответствии законодательством РФ.

Таким образом, процедура рассмотрения его обращения административным ответчиком нарушена: не направлены запросы по месту нахождения запрошенной информации, не перенаправлено его обращение для рассмотрения по компетенции, не дан ответ по существу поставленного вопроса о том, имеется или не имеется информация, собранная до ДД.ММ.ГГГГ в отношении него у ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что административный ответчик не исполнил свои обязанности по доказыванию законности принятого ими решения, не представил свои возражения и ссылок на нормативно - правовые акты. Полагает он должен был рассмотреть его обращение, поскольку его место жительство в <адрес>. Административный ответчик не доказал соответствие своих действий в соответствии с принятым решением. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик - ОМВД России по <адрес>, представитель прокуратуры <адрес> Республики Дагестан, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия и осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) – ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

В части 3 статьи 62 КАС РФ определено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомление гражданина направившего обращение (часть 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что письмом Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о том, какие учетные данные были указаны в характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции, проведена проверка и установлено, что в ОМВД России по <адрес> в соответствии с ведомственными приказами МВД России и МВД по РД, учеты не ведутся.

Письмом прокурора <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №ж/Он392-23 следует, что рассмотрена жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие должностных лиц ОМВД России по <адрес> при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и другим вопросам, установлено, что ответ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответ по существу дан поставленных вопросов, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

Из анализа данного ответа на обращение ФИО1 следует, что данный ответ содержит ответы на все поставленные заявителем вопросы.

Таким образом, установлено, что обращение ФИО1 в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ порядке рассмотрено. Сведения о рассмотрения обращения ФИО1 и даче ему ответа суду представлены.

Для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации (ст. 227 КАС РФ).

Таких обстоятельств судом не установлено.

При этом, само по себе несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение, не свидетельствует о незаконности действий либо бездействий административного ответчика при рассмотрении его обращения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поданное заявление административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченными лицам, по существу доводов и требований жалобы дан мотивированный ответ со ссылкой на соответствующие нормы материального права, при рассмотрении заявления ФИО1 административным ответчиком не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что в рамках настоящего дела нарушения со стороны ОМВД России по <адрес> в связи с ненадлежащим рассмотрением жалобы (обращения) ФИО1 не установлено в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 17.04.2024