Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Калязин 23 мая 2017 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.Н.,

с участием Тверского межрайонного природоохранного прокурора – Селезовой К.В.,

представителя ответчика администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района, в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от "__"__ __ г.. № ___;

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в марте 2017 года Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе чего у ответчика образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класса опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класса опасности (код по ФККО 4 05 122 02 60 5) и другие виды отходов.

Администрация Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области не включена в «Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», утвержденный Приказом Минприроды России от 24.08.2011г. № 687 (в ред. от 31.01.2014г.), следовательно, подлежит региональному государственному экологическому надзору.

Ответчик осуществляет свою деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение.

В связи выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями в адрес ответчика направлялось представление от "__"__ __ г. № ___ об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Согласно поступившему ответу на представление прокурора ответчиком реальных мер по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не принято, подтверждающих документов об устранении выявленных нарушений не приложено.

Несоблюдение требований природоохранного законодательства является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с чем прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание указанного участника процесса.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, подробно изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Старобисловского сельского поселения Калязинского района-Киселева Е.В. в судебном заседании полностью признала заявленные прокурором требования, подав об этом письменное заявление. Данное заявление приобщено к материалам гражданского дела.

Представителю ответчика в судебном заседании разъяснены последствия признания иска, о чем указано в протоколе судебного заседания, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает возможным принять признание представителем ответчика иска, поскольку такое признание не противоречит действующему законодательству и обстоятельствам дела, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 18.05.2016г. № 87-кв, которым утверждены «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», является нормативным актом, носящим общеобязательный характер, то в резолютивной части решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не требуется отдельного указания о совершении таких действий в соответствии с указанным нормативным актом.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течении месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 39,173,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Старобисловского сельского поселения Калязинского района обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Чупалаев