Решение № 2-290/2026 2-290/2026~М-164/2026 М-164/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-290/2026

гр.дело № 2-290/2026

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г.Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей

установил:

Начальник Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребназдора по Ставропольскому краю № П.В.В. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование заявленных требований указано, что

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также на основании задания начальника Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № П.В.В., о нарушении ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по торговле табачной продукцией по адресу: <адрес>; <адрес>, требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 530 отклонений в категории «разрешительный режим».

ИП ФИО1 было объявлено предостережение № от 29.10.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований <...> раздела I, п. п. 9-11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 при реализации табачной продукции, которое было направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: <адрес>, а также через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено.

В соответствии с заданием Начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № П.В.В., 2 декабря 2025 года, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО1 обязательных требований <...> раздела I, п. п. 9-11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>; <адрес>. 2 декабря 2025 года был составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №, который был направлен ИП ФИО1 на электронную почту <адрес>.

Согласно, вышеназванному акту, за период с 01.11.2025 по 01.12.2025 в системе ГИС МТ зафиксировано 691 отклонение в категории разрешительный режим, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то продажа разрешена, если код недействителен, то, продажа запрещена.

Таким образом, ИП ФИО1 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга, потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО1 осуществляющую розничную торговлю табачной продукции в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима;

возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении табачной продукции.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ставропольскому краю не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрении дела посредством направления почтового отправления с судебной повесткой по месту её регистрации, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого имело место возвращения почтового отправления из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явилась, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от 09.07.2012 г., предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъясняет, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 раздела I Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее - Правила).

Участниками оборота табачной продукции признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную <данные изъяты>, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам).

Разделом XIII Правил маркировки табачной продукции предусмотрено, что участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота, табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

При продаже с применением контрольно-кассовой техники части табачной и (или) никотинсодержащей продукции, упакованной в потребительскую упаковку, маркированную средством идентификации (если такая продажа допускается законодательством Российской Федерации), участники оборота включают в фискальный документ сведения о частичной реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, содержащие информацию о частичном выбытии в реквизите "дробное количество маркированного товара" или "дополнительный реквизит предмета расчета" (до определения значения реквизита Федеральной налоговой службой).

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 30.11.2024) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ, целях (ч. 1 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании задания начальника Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № П.В.В. от 29.10.2025 г. было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также о нарушении ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по торговле табачной продукцией по адресу: <адрес>; <адрес>, требования о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21Л 1.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». (л.д.32).

Согласно Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 29.10.2025 г. было выявлено 530 отклонения категории «разрешительный режим» при продаже табачной продукции по адресу: <адрес> за период с 29.09.2025 по 28.10.2025 г.г. (л.д.33).

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 было объявлено предостережение № от 29.10.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований <...> раздела I, п. п. 9-11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 при реализации табачной продукции, которое было направлено ИП ФИО1 на адрес электронной почты: № а также через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено (л.д.30).

В соответствии с заданием Начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № П.В.В., 2 декабря 2025 года, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО1 обязательных требований <...> раздела I, п. п. 9-11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>; <адрес> (л.д.34).

02 декабря 2025 года был составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №, согласно которому, за период с 01.11.2025 по 01.12.2025 в системе ГИС МТ зафиксировано 691 отклонение в категории «разрешительный режим». Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен - то продажа разрешена, если код недействителен - то продажа запрещена.

Таким образом, представленными материалами подтвержден факт реализации товара ИП ФИО1 с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга, потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

Настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм <...> раздела I, п. п. 9-11, п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечении противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ "Честный знак" систематически выявляет отклонения, что свидетельствует о нежелании ответчика добровольно устранять нарушения.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения в действиях ИП ФИО1 нарушают права потребителей, суд полагает необходимым заявленные требования истца удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ставропольскому краю (территориальный отдела по Будённовскому району) - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, ИНН №), осуществляющей розничную торговлю табачной продукции в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима;

возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении табачной продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 г.

Судья О.Г.Соловьева