Решение № 12-4097/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-4097/2018

Дело <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Близнецов В.Е., при секретаре Митченко С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года,

установил:

постановлением № 416 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 17.08.2018 года юридическое лицо ГАУ КК «МФЦ» КК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ГАУ КК «МФЦ» КК обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление № 416 от 17.08.2018 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Северском, Абинском, Крымском районах.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года постановление № 416 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 17.08.2018 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах просит решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным, указав, что ГАУ КК «МФЦ» КК не соблюдаются требования санитарных правил, сотрудники, при поступлении на работу не прошли предварительный периодический осмотр.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах полностью поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель ГАУ КК «МФЦ» КК возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, возражений относительно жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Пунктом 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 установлено, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

В соответствии со ст.ст. 8 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев.

Как следует из материалов дела, филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Северском районе создан 09.01.2018 года, что подтверждается приказом ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» № 235-П от 29.12.2017 года, двенадцать месяцев с момента ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест не истекли. Оспариваемое постановление должностного лица не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые бы свидетельствовали о наличии состава административного правонарушения.

В постановлении должностного лица не отражены обстоятельства, которые бы порождали обязанность прохождения работниками ГАУ КК «МФЦ КК» предварительных и периодичных медицинских осмотров.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Северского районного суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года.

Доводы жалобы о том, что ГАУ КК «МФЦ» КК не соблюдаются требования санитарных правил, сотрудники, при поступлении на работу, не прошли предварительный периодический осмотр, не могут быть приняты судьей в качестве основания к отмене решения судьи нижестоящей инстанции, поскольку опровергаются материалами дела, доказательств того, что время работы сотрудниками филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Северском районе, связанное с эксплуатацией ПЭВМ, составляет в сумме не менее 50% рабочего времени не представлено.

Судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах – без удовлетворения.

Судья