Решение № 21-1958/2019 от 28 октября 2019 г. по делу № 21-1958/2019

Судья Красильников Т.С. дело № 21-1958/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, Московская область 29 октября 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АО «Истринский лесокомбинат» ФИО1 на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 09 октября 2018 года № 07-437/2018 и решение Истринского городского суда Московской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Истринский лесокомбинат»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 09 октября 2018 года <данные изъяты> Акционерное общество «Истринский лесокомбинат» (далее Общество, АО «Истринский лесокомбинат»), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <***>, КПП 501701001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 04 сентября 2019 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель Общества подал жалобу, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и приведенную законным представителем Общества позицию, выслушав мнение законного представителя Общества ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ не были в полной мере выполнены судом первой инстанции при вынесении решения.

Как усматривается из постановления, <данные изъяты> в 12 часов 20 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> ФИО2 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что АО «Истринский лесокомбинат» в квартале <данные изъяты> произвел загрязнение самовольно занятой территории лесного фонда отходами производства и потребления, покрышками для грузовых автомобилей, металлическими частями двигателя и рамы грузовой машины, в результате чего нарушен п. 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесной участок, расположенный в квартале 7-Р выделе 13 Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», относится к категории защитных лесов – лесопарковые зоны.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ заключается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) ином негативном воздействии на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Однако, при вынесении решения городской суд указал иные обстоятельства дела, нежели установлены должностным лицом в постановлении. Предметом проверки суда первой инстанции обстоятельства, указанные в постановлении должностного лица от 09 октября 2018 года № 07-437/2018, не были, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, в материалах дела имеется два протокола об административном правонарушении в отношении АО «Истринский лесокомбинат» от 18 июля 2018 года, а именно за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, однако, к административной ответственности Общество привлечено лишь по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Данным обстоятельствам городским судом оценка не дана, суд при вынесении решения по делу указал обстоятельства, установленные при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, однако, Общество за совершение данного правонарушения к административной ответственности не привлекалось, такое постановление в материалах дела отсутствует.

Таким образом, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, решение городского суда не мотивировано, не содержит сведений об обстоятельствах правонарушения, за совершение которого Общество было признано виновным. Указанные процессуальные нарушения существенны и являются самостоятельным и безусловным основанием к отмене принятого по делу решения и направления дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Истринского городского суда Московской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Истринский лесокомбинат» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: