Решение № 2-1489/2017 2-1489/2017~М-1388/2017 М-1388/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1489/2017

Гр. дело № 2- 1489/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 16 ноября 2017 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения в расчет справок о заработной плате,

у с т а н о в и л:

ФИО1, .... года рождения является получателем страховой пенсии по старости с 19.01.2016 года.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от 15 апреля 2016 года .... ФИО1 отказано во включении в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате .... от 04.02.2011 г. за период с 01.01.1996 г. по 16.11.1999 г. и справки без номера и даты выдачи за период с 01.01.1998 г. по 16.1.1999 г.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области реорганизовано в ГУ- Управление Пенсионным фондом РФ в г. Мичуринске Тамбовской области ( межрайонное), что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения от 03.07.2017 г.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением о включении вышеуказанных справок о заработной плате в расчет при назначении ей страховой пенсии по старости и просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом дохода, указанного в этих справках.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате, что привело бы к увеличению размера пенсии. Полагает отказ ответчика к принятию указанных справок к зачету при исчислении пенсии необоснованным, поскольку в одной из справок имеется арифметическая ошибка, а неуказание работодателем в иной справке номера, даты и основания для её выдачи, не может повлечь нарушение прав работника на начисление пенсии с учетом всех получаемых выплат в счет заработной платы.

Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, ст. ст. 20 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», истец просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате .... от 04.02.2011 г. за период с 01.01.1996 г. по 16.11.1999 г. и справки без номера и даты выдачи за период с 01.01.1998 г. по 16.11 1999г.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 изменила ранее заявленные исковые требования и согласно заявлению от 30.10.2017 г. просила признать справку о заработной плате .... от 04.02.2011 г. за период с 01.01.1996 г. по 16.11.1999 г. правильной в части разбивки по месяцам, итоговую сумму считать ошибочно указанной. Обязать ответчика принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате № 15 от 04.02.2011 г. с разбивкой суммы по месяцам, не принимая в расчет итоговую сумму. Обязать ответчика принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате б/н и даты выдачи, выданную воинской частью .... за период с 01.01.1998 г. по 16.11.1999 г. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате № 15 от 04.02.2011 г. и справки о заработной плате б/н и даты выдачи, выданных воинской частью .....

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно предоставленному суду заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО1 в период с 30.12.1995 г. по 16.11 1999 г. проходила воинскую службу в в/ч .... Министерства обороны РФ. В данный период получала все причитающиеся военным выплаты, в том числе компенсацию за продовольственный паек. Их размер и периоды выплаты отражены в справке о заработной от 24.09.2001 г., которая не была принята ответчиком при расчете пенсии. Подтвердить получение данных компенсационных выплат, кроме как данной справкой, истец лишена возможности, поскольку в/ч в настоящее время расформирована, а на хранение в архив МО РФ расчетные ведомости на пайковые выплаты не передавались. То обстоятельство, что справка была оформлена ненадлежащим образом, без указания номера и основания для выдачи, не может быть вменено в вину истцу и она не может нести негативные последствия из-за действий работодателя. В справке .... от 04.02.2011 г. бухгалтером при подсчете итоговой суммы заработка была допущена арифметическая ошибка, что также произошло не по вине истца.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать на том основании, что ненадлежащим образом оформленные справки не могут повлечь за собой юридические последствия и не могут быть приняты Управлением к зачету при расчете пенсии.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, .... года рождения, с 19.01.2016 года является получателем страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от 15 апреля 2016 года .... ФИО1 отказано во включении в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате .... от 04.02.2011 г. за период с 01.01.1996 г. по 16.11.1999 г. и справки без номера и даты выдачи за период с 01.01.1998 г. по 16.11 1999г.

Основанием для отказа во включении в расчет страховой пенсии по старости ФИО1 справки о заработной плате .... от 04.02.2011 г. послужило расхождение итоговой суммы полученного в период её работы заработка с помесячно указанными суммами заработной платы.

В качестве основания для отказа во включении в расчет страховой пенсии по старости ФИО1 справки о заработной плате без номера за период с 01.01.1998 г. по 16.11.1999 г. указано, что она оформлена ненадлежащим образом, по неустановленной форме, с указанием инициалов вместо полных имени и отчества, и без указания основания её выдачи.

Указанные справки были предъявлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО1 одновременно с подачей заявления о назначении пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч. 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (п.п.3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.п.3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ

орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2017 года № 696-О, трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (ч.1 ст. 16 и ч.1 ст. 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.1 ст. 100, ч.3 и ч.4 ст. 102 названного Закона).

Совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 даны разъяснения о том, что в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Судом установлено следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, .... года рождения проходила службу в войсковой части .... с 30.12.1995 г. по 16.11.1999 г. в должности ....». Данное обстоятельство подтверждается записью в её трудовой книжке, справкой врио начальника штаба войсковой части .... от 03.03.2011 г. ...., а также архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 18.02.2016 г.

Согласно указанной архивной справки войсковая часть .... на финансовом обеспечении состояла при войсковой части .....

Из сообщения заместителя начальника Главного управления МО РФ от 10.05.2017 г. следует, что войсковые части .... и .... с декабря 1991 года входили в состав Вооруженных Сил РФ и дислоцировались на территории России в г. Мичуринске Тамбовской области. В связи с переформированием аннулированы условные наименования войсковых частей .... к 15 декабря 2010 года и ....- к 01 марта 2012 года.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 10.02.2016 г. следует, что дополнительные ведомости на выдачу пайковых военнослужащим войсковой части .... за 1995-1999 годы на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Таким образом судом установлено, что иным образом, кроме как в судебном порядке, подтвердить получение компенсации за продовольственный паек за период воинской службы ФИО1 возможности не имеет.

Суд находит подлежащим удовлетворению требования истца в части возложения обязанности принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате б/н, выданную воинской частью .... за период с 01.01.1998 г. по 16.11.1999 г. Так, утверждения ответчика об отсутствии даты выдачи указанной справки не соответствует действительности, справка содержит дату выдачи- 24 сентября 2001 года.

Данная справка подписана командиром воинской части и начальником продовольственной службы в/ч 36623, заверена печатью части.

То обстоятельство, что в справке указаны лишь инициалы истца и не указано основание для её выдачи (лицевые счета, расчетные ведомости….), по мнению суда, не может служить основанием для отказа принять её к зачету при расчете страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами включению в подсчет подлежат все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей).

То обстоятельство, что в справке о заработной плате работодателем не указано основание выдачи справки и не расшифрованы инициалы работника, не является виной работника и не может влиять на его право на расчет пенсии исходя из указанного в справке заработка.

Кроме того, из показаний свидетеля Щ.., работавшей в с 01 января 1998 года по 16 ноября 1999 года бухгалтером в/ч .... и допрошенной в судебном заседании, следует, что в в/ч .... кроме ФИО1, работала также её мать У.В.В. иных однофамильцев не имелось. К выплате ФИО1, как военнослужащей, была положена компенсация за продовольственный паек. Расчетные ведомости на получение пайковых на хранение в архив не передавались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанная справка, подтверждающая размер получаемых денежных выплат пайковых помесячно за период с 01.01.1998 г. по 16.11.1999 г., выданная воинской частью .... подлежит принятию ответчиком для оценки пенсионных прав ФИО1

Кроме того, исследовав представленные доказательства, показания свидетеля Щ. суд исходит из того, что представленная истцом справка .... от 04 февраля 2011 года, выданная в/ч .... также подлежит зачету при оценке пенсионных прав ФИО1, как подтверждающая её фактический заработок за период с 01.01.1996 г. по 16.11.1999г.

Судом установлено, что при указании итоговой суммы заработка по отношению к ежемесячно указанным суммам в данной справке была допущена арифметическая ошибка.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Щ. работавшей в с 01 января 1998 года по 16 ноября 1999 года бухгалтером в/ч .... и непосредственно подготовившей к выдаче ФИО1 данную справку, а также явно следует из справки .... от 04 февраля 2011 г.

Указанная справка являются документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в спорный период, на основании которой можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка исходя из помесячно указанных сумм заработной платы.

Неверное указание работодателем итоговой суммы заработка работника ввиду арифметической ошибки не должно нарушать права работника на назначение страховой пенсии исходя из расчета все видов выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей)

При этом суд учитывает, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не ограничивает истца в способах доказывания размера получаемой им заработной платы.

Суд находит, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком.

На основании изложенного суд находит обоснованными требования истца о признании справки о заработной плате .... от 04 февраля 2011 года за период с 01 января 1996 года по 16 ноября 1999 года правильной в части разбивки по месяцам и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате .... от 04 февраля 2011 года за период с 01 января 1996 года по 16 ноября 1999 года, выданной воинской частью ...., а также справки о заработной плате б/н и даты выдачи, выданной воинской частью .... за период с 01 января 1998 года по 16 ноября 1999 года.

Принимая во внимание обстоятельства того, что на момент обращения к ответчику истец имела право на исчисление размера пенсии с учетом вышеуказанных справок, которые были предоставлены в ГУ УПФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области одновременно с заявлением о назначении пенсии, в суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету истцу пенсии с даты ее назначения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать справку о заработной плате .... от 04 февраля 2011 года за период с 01 января 1996 года по 16 ноября 1999 года правильной в части разбивки по месяцам, итоговую сумму считать ошибочно указанной.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате .... от 04 февраля 2011 года за период с 01 января 1996 года по 16 ноября 1999 года с разбивкой суммы по месяцам, не принимая в расчет итоговую сумму.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принять к перерасчету пенсии ФИО1 справку о заработной плате б/н и даты выдачи, выданную воинской частью .... за период с 01 января 1998 года по 16 ноября 1999 года.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в расчет страховой пенсии по старости справки о заработной плате .... от 04 февраля 2011 года за период с 01 января 1996 года по 16 ноября 1999 года, выданной воинской частью .... и справки о заработной плате б/н и даты выдачи, за период с 01 января 1998 года по 16 ноября 1999 года, выданной воинской частью ...., с момента обращения ФИО1 за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Замотаева

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.

Судья А.В. Замотаева