Постановление № 5-176/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-176/2020

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года г.Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Кузнецова Наталья Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, материалы административного дела об административном правонарушении в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – инспектором ОДН ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по <адрес>) майором внутренней службы И.Н. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель ФКП «Российская государственная цирковая компания» просил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы составленного по делу протокола, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., в результате внеплановой выездной проверки ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк», расположенного по адресу: <адрес>, пл. А.Ермолова, 2, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок предписание ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2, а именно: не оборудованы помещения цирка системой атоматического пожаротушения ( ст. 4, ч.1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 3 п.30 НПБ 110-03); не установлена система дымоудаления из зрительного зала ( ст. 4, ч.1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.82 СНиП 41-01-2003).

В целях устранения выявленного нарушения в адрес ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице финансового директора филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №: оборудовать помещения цирка системой автоматического пожаротушения (предложено предписаниями ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); установить систему дымоудаления из зрительного зала (предложено предписаниями ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>) подполковника внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: Федерального казённого предприятия «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк», в ходе которой было вывялено, что предписание ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП за несиполнение в установленный срок предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнуто административному штрафу в размере 150000 рублей.

Таким образом, ФКП «Российской цирковой компанией «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, действия ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса РФ об АП, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание N № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке предписание не признано судом незаконным, не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; таким образом, юридическим лицом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ФКП «Российская государственная цирковая компания», что юридическое лицо приняло все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства, реальной угрозы жизни людей не имеется, и своего подтверждения не нашли и не могут свидетельствовать о исполнении предписания.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток, поскольку данный вид наказания позволит достичь его целей в области пожарной безопасности.

При этом судья учитывает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности не исключает возможности возникновения угрозы жизни и здоровью людей.

Поэтому судья считает, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение целей административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 109012, <адрес>, строение 1:3 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ФКП «Российская цирковая компания «Ставропольский государственный цирк» в лице филиала ФКП «Росгорцирк» «Ставропольский государственный цирк», расположенного по адресу: <адрес>, пл. А.Ермолова, 2 на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление составлено в совещательной комнате.

Судья Н.М. Кузнецова