Постановление № 5-1075/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1075/2020

УИД: 66RS0025-01-2020-001936-13

Дело № 5-1075/2020

Мотивированное


постановление

составлено 05.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 28 сентября 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А.,

рассмотрев на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженца <....>, проживающего по <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем <....>,

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. в 10:40 в магазине <....>, расположенном по <адрес> в результате проведенного обследования на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе от д.м.г. № .... о проведении эпидемиологического расследования, установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а именно: по результатам проведения санитарно-бактериологических исследований смывов с витрины «Консервы» и прикассовой зоны обнаружены бактерии группы кишечных палочек: БГКП (колиформы), при отсутствии величины допустимого уровня, что является нарушением требований приложения к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2, п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» от 10.04.2020 № 05/02-2, п.п.10.1,14.1СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-не осуществляется контроль температуры тела работников ежедневно перед началом рабочей смены, что является нарушением п.1.2 Письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от10.04.2020 № 05/02-2;

- в рабочих помещениях магазина не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением п.2.8 Письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.12 постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020№ 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области;

-руководитель не обеспечил доставку сотрудников организации к месту осуществления деятельности, что является нарушением п.3.15 главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020№ 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- в торговом зале и в очереди в кассу не нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 м между посетителями, что является нарушением п.2.12 Письма Роспортребнадзора от21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что разметка в магазине уже нанесена, журнал измерения температуры заведен с 05.06.2020, бактерицидные лампы не приобретены.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО2 от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» от 10.04.2020 № 05/02-2 постановлено работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника (п.2.1), проведение ежедневно (ежесменно) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.3.10), применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа(3.12), обеспечить доставку сотрудников организации к месту осуществления деятельности (3.15).

Согласно Приложению к письму Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27«О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»- «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям рекомендуется, обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей(столов и стульев работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях-с кратностью обработки каждые 2 часа(п.1.6).

Согласно п.п.10.1,14.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Руководитель организации обеспечивает наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно Письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», работодателям рекомендуется обеспечить организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания (п. 1.2),.применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей (п.2.8), работодатель должен в торговом зале и в очереди в кассу нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями ( п.2.12).

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе от д.м.г. № .... о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ИП ФИО1 д.м.г. в 10:40 в результате проведенного специалистами Роспотребнадзора обследования салона магазина <....>, расположенного по <адрес> установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а именно: по результатам проведения санитарно-бактериологических исследований смывов с витрины «Консервы» и прикассовой зоны обнаружены бактерии группы кишечных палочек: БГКП(колиформы), при отсутствии величины допустимого уровня; не осуществляется контроль температуры тела работников ежедневно перед началом рабочей смены; в рабочих помещениях магазина не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; не обеспечена руководителем доставка сотрудников организации к месту осуществления деятельности; в торговом зале и в очереди в кассу не нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 м между посетителями.

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении от д.м.г., в котором действия ИП ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- предписанием заместителя главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе о проведении экспертизы от д.м.г. № ....;

-актом обследования от д.м.г. № .... и приложением к нему;

-актом отбора смывов с объектов окружающей среды и материала на стерильность от д.м.г.;

-протоколом лабораторных испытаний № .....П-9227 от д.м.г., согласно которому в смывах с прикассовой зоны и витрины «консервы» обнаружены БГКП (колиформы) при отсутствии величины допустимого уровня;

-протоколом об административном правонарушении от д.м.г. с описанием установленных обстоятельств.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности: торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Таким образом, нахожу установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер допущенного нарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание наиболее соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), <....>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, привлеченное к административной ответственности лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новосадова О.А.