Решение № 2-696/2020 2-696/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-696/2020

УИД 35RS0006-01-2020-001340-91 2-696/ 2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 07 июля 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушения закона и выполнению его требований,

у с т а н о в и л :

04-... Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения действующего уголовно—исполнительного законодательства в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний. по Вологодской области» (далее — ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области), расположенном по адресу: <...>, в результате которой выявлены длящиеся нарушения закона и прав лиц, отбывающих в ФКУ ИК-3 наказание в виде лишения свободы, а именно:

- в жилых помещениях №1-4 общежития отряда осужденных № 1, жилых помещениях №№ 5-8 общежития отряда осужденных № 2, жилых помещениях №10-11 общежития отряда осужденных № 3, жилых помещениях № 13,15,16 общежития отряда осужденных № 4, жилых помещениях карантинного отделения, жилых помещениях № 25-28 общежития отряда осужденных № 6/1, в комнатах воспитательной работы всех перечисленных отрядов осужденных, в жилых помещениях дневного и ночного пребывания общежития отряда строгих условий отбывания наказания, в камерах штрафного изолятора № 4-12, помещениях камерного типа № 13,15,18 отсутствуют радиоточки;

- в жилых помещениях №29-32 общежития отряда осужденных №7 вместо радиоточек установлены репродукторы без функции включения, выключения и регулировки громкости, соединенные проводами с радиоприемником, установленным в комнате воспитательной работы указанного отряда. .

В адрес администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области неоднократно направлялись представления об устранении нарушений закона (15.02.2019, 15.04.2020), однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушения закона и выполнению его требований, в обосновании указав, что требования акта прокурорского реагирования в указанной части до настоящего времени не исполнены, а нарушения закона и прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и прослушивание в установленном порядке радиопередач приобрели длящийся характер.

Просят обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать радиоточками следующие помещения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области:

- жилые помещения № 1-4 общежития отряда осужденных № 1, жилые помещения №5-8 общежития отряда осужденных №2, жилые помещения № 10-11 общежития отряда осужденных № 3, жилые помещения №13, 15, 16 общежития отряда осужденных №4, жилые помещения карантинного отделения, жилые помещения №25-28 общежития отряда осужденных № 6/1, жилые помещения №29-32 общежития отряда осужденных № 7;

- комнаты воспитательной работы отрядов осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 6/1,7;

- жилые помещения дневного и ночного пребывания общежития отряда строгих условий отбывания наказания, камеры штрафного изолятора №4-12, помещения камерного типа №13, 15, 18.

Представитель Великоустюгской межрайонной прокуратуры Ивойлов В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указав, что действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам и его точному расположению в помещении, где располагаются камеры, лишь указывает на необходимость установки радиоточек для обеспечения права осужденных на прослушивания радиопередач. Также законодательно не установлено обязательное наличие в камерах переменных резисторов включения/выключения, переключателей и регуляторов громкости. В ФКУ ИК-З, в комнатах воспитательной работы в общежитиях отрядов осужденных, имеются музыкальные центры, выполняющие роль радиоприемника, позволяющие осужденным при самостоятельном прослушивании радиопередач, регулировать эфирную частоту и громкость. В жилы помещениях общежития отряда осужденных №7 №№ 29-32 установлены репродукторы (без функции включения/выключения и регулировки громкости), соединенные проводами с радиоприемником, установленным в комнате воспитательной работы указанных отрядов. В коридоре помещения ШИЗО, ПКТ, БМ имеется единая радиоточка, транслирование радиопередач осуществляется посредством многодиапазонного радиоприемника, оснащенного динамиками радиовещания усиленной звуковой мощности, обеспечивающими звукодоступность во все камеры. Право на самостоятельное прослушивание радиопередач осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, исключает обязанность у администрации исправительного учреждения обеспечивать штрафные изоляторы и помещения камерного типа переменными резисторами включения/выключения, переключателями, а также регуляторами громкости. ФКУ ИК-3 в данной области нарушений не допущено, так как осужденные не лишены возможности прослушивания радиопередач в свободное от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. При финансовой возможности ФКУ ИК-3 закупаются материалы для развития сети проводного радиовещания. Обязывая ФКУ ИК-3 оборудовать помещения радиоточками,, прокурор понуждает УФСИН России по Вологодской области к выделению финансирования, что является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание учреждений, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, относящихся к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.В соответствии со ст.18 и 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьёй 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы гарантируется надлежащее материально-бытовое обеспечение по установленным нормам.

В силу ч.4 ст.94 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счёт средств исправительного учреждения.

В соответствии с Европейскими пенитенциарными правиламизаключенные могут регулярно узнавать новости из газет, периодических изданий и других публикаций, радио и телевизионных передач, лекций или иных аналогичных источников информации с разрешения и под контролем администрации.

В силу ч.1,4 статьи 74, ст. 120 УИК РФ, ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и пунктов 1.1, 1.6, 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава, утвержденного приказом Директора Федеральной службы исполнения наказаний от 09.03.2011 № 129 ФКУ ИК-3 является исправительной колонией общего режима уголовно-исполнительной системы, исполняющей уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно вышеуказанным пунктам Устава в предмет и цели деятельности ФКУ ИК-3 входят охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, работников уголовно-исполнительной системы и других находящихся на его территории лиц; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации; обеспечение надлежащего материально-бытового обеспечения осужденных; предоставление телекоммуникационных услуг осужденным.

В соответствии с пунктами 1.9 и 5.1 Устава учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем, на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.8, 5.12 Устава источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешённые законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 9, 11 и 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, обязанность по оборудованию радиоточками жилых помещений, комнат воспитательной работы, комнат отдыха, рабочих помещений, камер штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночных камер возложена на ответчиков.

Как следует из материалов дела, 04-05 июня 2020 года Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области), расположенном по адресу: <...>, выявлены длящиеся нарушения закона и прав лиц, отбывающих в ФКУ ИК-3 наказание в виде лишения свободы, а именно в вышеуказанных помещениях отсутствуют радиоточки. .

15 февраля 2019 года прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Принимая во внимание, что отсутствие радиоточек в помещениях исправительного учреждения, перечисленных в ч.4 ст.94 УИК РФ, не соответствует требованиям законодательства, регулирующего надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах не обеспечивается охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, гарантированных уголовно-исполнительным законодательством.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ

р е ш и л :

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать радиоточками следующие помещения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области:

- жилые помещения № 1-4 общежития отряда осужденных № 1, жилые помещения №5-8 общежития отряда осужденных №2, жилые помещения № 10-11 общежития отряда осужденных № 3, жилые помещения №13, 15, 16 общежития отряда осужденных №4, жилые помещения карантинного отделения, жилые помещения №25-28 общежития отряда осужденных № 6/1, жилые помещения №29-32 общежития отряда осужденных № 7;

- комнаты воспитательной работы отрядов осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 6/1,7;

- жилые помещения дневного и ночного пребывания общежития отряда строгих условий отбывания наказания, камеры штрафного изолятора №4-12, помещения камерного типа №13, 15, 18.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья: Нагаева Н.Н.