Решение № 2-1925/2021 2-1925/2021~М-1732/2021 М-1732/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1925/2021

Дело №2-1925/2021

УИД23RS0003-01-2021-003127-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 06 июля 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием истца законного представителя несовершеннолетней В.Е.В. – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней В.Е.А., к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа о признании незаконным решения об отказе в выдаче уведомления на краевой материнский (семейный) капитал и его отмене,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней В.Е.А., обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа о признании незаконным решения об отказе в выдаче уведомления на краевой материнский (семейный) капитал и его отмене.

Определением суда от 04.06.2021 года административное исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда, одновременно суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с рождением истцом третьего ребенка В.Е.А. семья истца является многодетной. Что подтверждается удостоверением № от 11.03.2020 года. Воспользовавшись правами многодетной семьи, истец обратилась в ГАУ КК «МФЦ» на получение материнского (семейного) капитала. Однако ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в г. Анапа уведомлением от 29.04.2021 года № сообщило, что принято решение об отказе в выдаче уведомления на краевой материнский (семейный) капитал. При этом ответчик сослался на Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ», согласно которому ребенок приобрел гражданство не по рождению согласно ст. 12 данного закона, а на основании п. «а» ч.6 ст. 14 Закона, где прописано о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ.

Вместе с тем в ст. 1 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» указана сфера действия закона, а именно что он распространяется на многодетные семьи, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края. Семья истца признана многодетной и проживает на территории Краснодарского края.

Полагает, что указанным отказом ответчик нарушил права истца как члена многодетной семьи, поскольку у семьи истца отсутствует собственное жилье и материнский капитал был бы направлен на уплату части первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения.

Также полагает, что отказ противоречит как Закону Краснодарского края №836-КЗ, так и Конституции РФ, которая провозглашает, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты, также государство гарантирует равенство прав и свобод всем гражданам РФ.

В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала и обязать ответчика выдать положительное решение в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней В.Е.А., поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Одновременно суду пояснил, что третий ребенок истца по смыслу ч.1 ст. 3(1) Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ, дающей право на получение материнского (семейного) капитала, должен иметь гражданство РФ по рождению. Однако гражданство несовершеннолетней В.Е.А. возникло по основанию приобретения. В связи с чем просил в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1, является матерью троих несовершеннолетних детей: В.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортом истца, выданным ГУ МВД России по краснодарскому краю 4.06.2020 года.

11.03.2020 года истцу ФИО1 Управлением социальной защиты населения г. Анапа выдано удостоверение многодетной семьи №.

Из представленного в материалы дела уведомления ГКУ Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в г-к Анапа от 29.04.2021 № следует, что ФИО1 было отказано в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал по причине того, что на основании Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» ребенок В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого возникло прав на материнский (семейный) капитал, приобрел гражданство не по рождению в соответствии со ст. 12, а на основании п. «а» ч.6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Из предоставленного в материалы дела свидетельства о рождении от 28.07.2018 года №, выданного отделом ЗАГС г. Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края, в отношении В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что несовершеннолетняя В.Е.А., приобрела гражданство РФ на основании п. «а» ч.6 ст. 14 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ».

Давая оценку оспариваемому истцом отказу ответчика от 29.04.2021 года суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3(1) Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» право на получение меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) возникает у граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, и относящихся к следующим категориям, в том числе:

1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2013 №1412 «Об утверждении порядков выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» в целях получения уведомления лицо, претендующее на получение семейного капитала (далее - заявитель), обращается в управление социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о выдаче уведомления по форме согласно приложению N 2, к которому прилагаются в том числе:

- копия документа, подтверждающего принадлежность заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на распоряжение семейным капиталом, к гражданству Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 3.1 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае".

В силу п. 10 вышеуказанного Порядка основаниями для принятия решения об отказе в выдаче уведомления являются:

1) непредставление документов (копий документов), предусмотренных пунктами 5, 6 Порядка;

2) отсутствие (прекращение) права на получение семейного капитала по основаниям, предусмотренным статьей 3.1 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания приобретения гражданства по рождению указаны в ст. 12 Федерального закона, согласно ч.1 которой ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Вместе с тем судом установлено, что гражданство несовершеннолетней В.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло по п. «а» ч.6 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», согласно которому с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться:

а) один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

Таким образом гражданство несовершеннолетней В.Е.А. было ей приобретено в упрощенном порядке после рождения 15.01.2020 года на основании решения компетентного органа, что подтверждается соответствующей записью на оборотной стороне свидетельства о рождении от 28.07.2018 года №.

Однако право на получение материнского (семейного) капитала в силу п. 1 ч.1 ст. 3(1) Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ возникает у граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, то есть обязательным условием возникновения права на социальную поддержку является не только рождение ребенка на территории Российской Федерации, но и приобретение ребенком гражданства РФ по рождению.

В связи с тем, что гражданство несовершеннолетней В.Е.А. было приобретено 15.01.2020 в упрощенном порядке, а не по рождению, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований, предусмотренных Законом Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" для выдачи уведомления на материнский (семейный) капитал на ребенка

В связи с чем оспариваемый отказ соответствует требованиям ст.ст. 3(1), 10 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае", а потому признанию незаконным не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней В.Е.А., к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа о признании незаконным решения об отказе в выдаче уведомления на краевой материнский (семейный) капитал и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий : (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1925/2021 (УИД: 23RS0003-01-2021-003127-55) Анапского городского суда Краснодарского края.