Постановление № 5-96/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-96/2024

дело № 5-96/2024

УИД 74RS0017-01-2024-000939-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Златоуст 26 февраля 2024 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

12 февраля 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> было установлено, что ФИО2 11 декабря 2023 года с нарушением установленного порядка и формы (уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, отсутствует подпись работодателя в п. 4) уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, трудовой договор с которым был расторгнут 07 декабря 2023 года, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4, 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

В судебном заседании ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался, пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершенном правонарушении признает.

Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО2, прихожу к выводу о том, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, среди которых:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом (инспектором ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области), в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения, при составлении протокола ФИО2 указал «с протоколом согласен, не считаю грубым нарушением факты того, что не прошил и не поставил подпись» (л.д. 1);

- письменное объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, полученные после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ. Из объяснений ФИО2 следует, что в 2021 года как индивидуальный предприниматель заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, расторг договор, так как ФИО1 уехал в <данные изъяты>. Уведомление о расторжении договора он направил в Управление по вопросам миграции 11 декабря 2023 года через почтовое отделение связи г. Златоуста. Уведомление было не прошито, не пронумеровано, на нем отсутствовала заверительная запись, а также в п. 4 он не поставил подпись. Данное правонарушение совершено не умышленно, по незнанию (л.д. 2);

- уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 4-5);

- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11);

- информация начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, согласно которой ИП ФИО2 11 декабря 2023 года при подаче уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином нарушена форма подачи, а именно: не прошито, не пронумеровано и соответственно отсутствует заверительная запись на уведомлении, также в п. 4 нет подписи работодателя (л.д. 6).

Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4, 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

ФИО2 при подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 указанные обязательные действия выполнены не были, хотя возможность для соблюдения требований миграционного законодательства у него имелась. Уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито, не пронумеровано, заверительная запись и подпись работодателя в п. 4 отсутствуют. Уважительных причин невыполнения ФИО2 предусмотренных законом мер судом не установлено, ФИО2 не названо. Незнание ФИО2 миграционного законодательства и возложенных на него законом обязанностей в силу имеющегося у него статуса и сферы трудовой деятельности по привлечению к работе иностранных граждан не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО2. малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицом, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая характер допущенного нарушения, экономическую ситуацию в стране, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, допущенное ИП ФИО2 административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 прекратить.

Объявить ИП ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья