Постановление № 5-75/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело №5-75/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 октября 2017 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Будникова Р.М.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Стародубский казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2,

должностного лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Стародубский казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза ФИО1» расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. в ходе проверки в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Стародубский казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее - ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус) выявлены нарушения ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.3, 3.4, 4.4, 4.7, 4.10, 4.12, 5.10, 5.11, 5.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. №45, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что действительно указанные нарушения имели место, однако в настоящее время они устранены.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению о проведении проверки и решения о ее согласовании с прокурором <адрес>, была проведена выездная внеплановая проверка ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус», целью которой являлось предотвращение причинения вреда здоровью граждан на основании донесения о регистрации случаев инфекционного заболевания «острая кишечная инфекция?», у 16 обучающихся, поступившего из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица. В настоящее время проверка не окончена.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

Согласно ст. 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с указанным Федеральным законом разработаны и утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. №45 санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), направленные на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Указанные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 3.3, 3.4, 4.4, 4.7, 4.10, 4.12, 5.10, 5.11, 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители; при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест; обеденные залы должны быть оборудованы столовой мебелью (столами, стульями, табуретами и другой мебелью) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место; для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда с соответствующей маркировкой; не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; при мытье столовой посуды ручным способом должен соблюдаться установленный порядок; при ополаскивании посуды используется металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой; для мытья посуды не допускается использование мочалок, а также губчатого материала, качественная обработка которого невозможна.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус» перечисленных требований СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанные обстоятельства, кроме показаний законного представителя юридического лица, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, донесением на инфекционное заболевание от ДД.ММ.ГГГГ, списком заболевших по кадетскому корпусу.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные нарушения санитарных норм и правил, выявленные в общеобразовательном учреждении в связи с массовым заболеванием учащихся при наличии одинаковых симптомов (температура, тошнота, рвота, жидкий стул), могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью учащихся корпуса и сотрудников образовательного учреждения, а также для предупреждения правонарушителем совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ГБОУ «Стародубский казачий кадетский корпус» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока и приготовлению готовой продукции обучающимся сроком на 30 суток, поскольку с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, именно такая продолжительность данного срока необходима для устранения нарушений, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок наказания следует исчислять с момента временного запрета деятельности. В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, примененного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Доводы об устранении выявленных нарушений подлежат обсуждению при разрешении ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в порядке, установленном ст. 32.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Стародубский казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока и приготовлению готовой продукции обучающимся, сроком на 30 суток, за исключением деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности. Засчитать в срок административного наказания срок временного запрета деятельности, примененного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М.Будникова