Решение № 12-223/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-223/2019

РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Номогоева З.К. при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 специалист по закупкам ГБУЗ «Городская больница №» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подала жалобу на данное постановление, где просит суд отменить постановление и применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду показала, что имеет место малозначительность деяния, вменяемое нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло за собой причинения убытков ни бюджету, ни непосредственно учреждению, срок пропущен на один день, так как не учла, что процедура размещения извещения № на сайте http://zakupki.gov.ru/ о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для стоматологии должна пройти контроль в Управлении Федерального Казначейства и то, что время прохождения данного контроля входит в сроки размещения извещения и окончания подачи заявок.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РБГомбоева Т.Ц. по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, считает, что отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 82.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что извещение № о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для стоматологии подписано ЭЦП ФИО1 и направлено на контроль в контрольный орган ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 (мск). Извещение о проведении запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 137311,90 руб. было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям из ЕИС.

Вместе с тем, согласно информации и электронной площадки РТС-тендер, в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о проведении запроса котировок установлена дата и время начала подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ 11:44; дата и время окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ 11:00.

В нарушении ч.1 ст. 82.2 Закона о контрактной системе дата и время окончания подачи заявок установлена ГБУЗ «Городская больница №» на один рабочий день ранее установленного срока.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд считает возможным применить положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, действия ФИО1 не создавали существенной угрозы для развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики в соответствии со ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ в установленном законом порядке.

Судья Номогоева З.К.

Верно: Судья Номогоева З.К.

Секретарь Цырендашиева Е.Ц.

Подлинник решения (постановления) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело (материал) №.