Решение № 2-2/2017 2-2/2017(2-964/2016;)~М-898/2016 2-964/2016 М-898/2016 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-2/2017

Дело № 2-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в страховой стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 60-летнего возраста. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области решения по заявлению истца не приняла, на момент обращения в суд с рассматриваемым иском пенсия ответчику назначена не была, решения об отказе также не принято. Ответчик полностью исключил из стажа истца все периоды работы, которые указаны в трудовой книжке, в том числе, период военной службы по призыву, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку записи о работе в трудовой книжке истца внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, допущенные нарушения по мнению ответчика, препятствуют назначению истцу страховой пенсии по старости. По мнению истца, допущенные погрешности в оформлении трудовой книжки носят формальный характер и не могут служить обоснованной причиной для отказа в назначении истцу пенсии. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, указанные в трудовой книжке от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также период военной службы по призыву с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по военному билету НЗ <№> на имя ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что родился и долгое время жил в Армянской ССР, где был документирован национальными свидетельством о рождении и паспортом, которые были оформлены на армянском языке. В документах на армянском языке были указаны фамилия, имя и отчество истца. Отца истца звали ФИО 1, отчество в документах истца на армянском языке были указано «ФИО 2». При переводе на русский язык отечество истца переводили как «ФИО 3», «ФИО 4» и «ФИО 5», в паспорте гражданина РФ отчество истца указано «ФИО 5», истец полагает данную форму перевода его отчества верной. О том, что в трудовой книжке имеются какие-либо неправильные указания его отчества или исправления истец до обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не знал. Из-за того, что ответчик исключил из страхового стажа истца все периоды работы на территории Армянской ССР и период службы в армии, истцу назначена минимальная пенсия.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе ФИО2 в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, действительно при обращении истца с заявлением о назначении пенсии специалистами ответчика были выявлены многочисленные нарушения, допущенные предыдущими работодателями истца, при оформлении его трудовой книжки, в связи с чем ответчик был вынужден исключить все периоды работы истца на территории Армянской ССР и период службы в армии из страхового стажа истца, в связи с чем истцу назначена пенсия с установлением социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12..2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Преамбула Соглашения от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 7. № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Разделом 2 вышеуказанного Постановления при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином РФ, до этого являлся гражданином Армянской ССР, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования РФ с <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем на него распространяется пенсионное законодательство РФ. Трудовая деятельность осуществлялась им на территории Армянской ССР до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, до поступления на завод Ереванского НИИМ трудового стажа не имел. <ДД.ММ.ГГГГ> Зачислен на должность токаря третьего разряда, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> служба в Советской Армии, <ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность токаря на завод Ереванского НИИМ, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию, <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу в механосборочный цех токаря третьего разряда, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы согласно личному заявлению; <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу в производственное объединение обуви «Наири» филиал <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> присвоен 2 разряд сапожника, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы и переведен в Аштараское производственное управление бытового обслуживания; <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу в качестве починщика в селе Воскеваз Аштаракского РПУ бытового обслуживания населения, <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы и переведен на производственное объединение обуви «Наира»; <ДД.ММ.ГГГГ> принят переводом на работу в качестве сапожника 5-го разряда объединения обуви «Наири», <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы согласно личному заявлению; <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу обувщиком кооператива «ВААГН», <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден с работы согласно личному заявлению(л.д. 8-12).

Согласно военному билету НЗ <№>, выданному на имя ФИО1, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес><ДД.ММ.ГГГГ>, истец с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проходил действительную военную службу по призыву (л.д. 13-19), в военном билете указана гражданская специальность «токарь», последнее место работы «НИИММ», в разделе состав семьи указано, что отца истца звали «ФИО 1».

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты (л.д. 137-139).

Согласно протоколу решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ><№> за назначением пенсии по старости обратился ФИО1 Комиссией рассматривался вопрос в части зачета периодов работы по трудовой книжке ФИО1, принятия военного билета НЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Орджоникидзевским военным комиссариатом <адрес> на имя ФИО1, в котором число, месяц и год рождения дописан. Комиссия, проведя правовую оценку представленных документов, рекомендует не включать периоды работы по трудовой книжке ФИО1 и период военной службы по призыву по военному билету НЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданному Орджоникидзевским военным комиссариатом <адрес> на имя ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в представленной заявителем трудовой книжке записи внесены с нарушением Инструкции: на титульном листе имеется незаверенное исправление в отчестве «ФИО 5» (буква «и» исправлена на букву «е»); дата приема в первую организацию внесена ранее даты заполнения трудовой книжки; нарушена нумерация записей на страницах, на страницах 4-5 отсутствует наименование организации при приеме, отсутствуют записи на армянском языке, в записи о службе в армии отсутствует дата выдачи военного билета. В представленном военном билете дописана дата рождения заявителя (л.д. 7).

При расчете стажа Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе пришло к выводу, что страховой стаж истца составляет 19 лет 9 месяцев 8 дней (л.д. 136).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с <ДД.ММ.ГГГГ> бессрочно в размере 1.672 рублей 78 копеек, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4.558 рублей 93 копеек. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 6.231 рубль 71 копейку.

Согласно сообщению ЗАО «Ереванский завод математических машин» ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, действительно работал в ЗАО «Ереванский завод математических машин» (в прошлом Ереванский завод научно-исследовательского института математических машин) с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве токаря третьего разряда; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве токаря третьего разряда (л.д. 114-115).

Согласно приказу по заводу Ереванского научно-исследовательского института математических машин от <ДД.ММ.ГГГГ><№>/к ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> зачислен на должность токаря 3-го разряда (л.д. 116).

Согласно приказу по заводу Ереванского научно-исследовательского института математических машин от <ДД.ММ.ГГГГ><№>/к ФИО1 уволен с <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с призывом в Советскую Армию. Основание: повестка РВК <адрес> (л.д. 117-118).

Согласно приказу по заводу Ереванского научно-исследовательского института математических машин от <ДД.ММ.ГГГГ><№>/к ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность токаря 3-го разряда (л.д. 119-120).

Согласно приказу по заводу Ереванского научно-исследовательского института математических машин от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 уволен с <ДД.ММ.ГГГГ> по собственному желанию (л.д. 121-122).

Согласно сообщению военного комиссариата Республики Армения в соответствии с военной книжкой ФИО1 был призван на службу <ДД.ММ.ГГГГ> из военного комиссариата <адрес> и <ДД.ММ.ГГГГ> в том же военном комиссариате состоял на учете. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> выписался из военного комиссариата <адрес> и был принят на военный учет в Ивановской области (л.д. 83).

Согласно справке национального архива Армении согласно книгам приказов и расчетным ведомостям зарплат работников Производственного объединения индпошива и ремонта обуви «Наири», ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу в цех <№> в качестве ученика сапожника, <ДД.ММ.ГГГГ> присвоен 2 разряд сапожника и <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы и переведен в Аштаракское производственное управление бытового обслуживания. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 в порядке перевода принят на работу в цех <№> в качестве сапожника 5 разряда и <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден от работы (л.д. 71-75).

Согласно сообщению национального архива Армении документы личного состава Производственного объединения «Армводиндустрия» Главармводстроя Минводхоза ССР и Аштаракского РПУ бытового обслуживания населения в национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не представляется возможным. Организации ликвидированы и поиски обнаружения местонахождения документов положительных результатов не дали (л.д. 70).

Согласно сообщению Министерства юстиции Республики Армения по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в едином реестре юридических лиц МЮ РА зарегистрировано большое количество кооперативов с наименованием «Ваагн», для получения информации о кооперативе «Ваагн» необходимо указать номер государственной регистрации юридического лица или номер учета налогоплательщика, или другие данные, представляющие юридическое лицо (л.д. 46).

Отказывая в зачете в трудовой стаж спорных периодов работы ФИО1, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе указала, что в представленной заявителем трудовой книжке записи внесены с нарушением действующей во время ведения трудовой книжки Инструкции: на титульном листе имеется незаверенное исправление в отчестве «ФИО 5» (буква «и» исправлена на букву «е»); дата приема в первую организацию внесена ранее даты заполнения трудовой книжки; нарушена нумерация записей на страницах, на страницах 4-5 отсутствует наименование организации при приеме, отсутствуют записи на армянском языке, в записи о службе в армии отсутствует дата выдачи военного билета. В представленном военном билете дописана дата рождения заявителя.

В спорные периоды трудовой деятельности истца и службы в армии с 1974 г. по 1988 г.г. действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, п. 6 которой предусматривал, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Суд приходит к следующим выводам. Отсутствие нумерации в записях трудовой книжки, отсутствие записей на армянском языке не являются основанием сомневаться в осуществлении истцом трудовой деятельности в организациях, должностях и периодах, которые в них указаны. Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается добытыми судом архивными справками и справками с предприятий, где истец осуществлял трудовую деятельность. Имеющиеся разночтения в написании отчества истца, учитывая, что удостоверение личности истца на период осуществления трудовой деятельности было оформлено на армянском языке и по правилам Армянской ССР, в связи с чем не имели указания на отчество, принятое в РФ, не свидетельствуют о их принадлежности другому лицу, нежели истцу, поскольку буквальное содержание документов позволяет достоверно идентифицировать ФИО1, как лицо, которому они выданы. Содержание документов, представленных компетентными органами Армении, подтверждают факты и периоды работы истца в организациях и должностях, указанных в трудовой книжке, подтверждают факты перевода истца в другие организации и факт прохождения истцом действительной военной службы по призыву. Доказательств, что дата рождения истца в военном билета «дописана» не при его оформлении суду не представлено, военный билет содержит сведения, позволяющие бесспорно установить его принадлежность истцу.

Нарушения, допущенные работодателями истца при оформлении его трудовой книжки, не должны повлечь за собой нарушение пенсионных прав ФИО1, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами.

Поскольку в материалах гражданского дела имеются доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующие о трудовой деятельности истца в спорные периоды времени в организациях, расположенных на территории Армянской ССР, которые в установленном порядке ответчиком не опровергнуты, то спорные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, указанные в трудовой книжке от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также периода военной службы по призыву с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности токаря третьего разряда Завода Ереванского НИИММ, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности токаря третьего разряда механосборочного цеха в Производственном Объединении «Армводиндустрия» Главармводстроя Минводхоза СССР, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности сапожника в производственном объединении индивидуального пошива и ремонта обуви «НАИРИ», с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности починщика в Аштаракском РПУ бытового обслуживания населения, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности обувщика в кооперативе по производству товаров народного потребления «ВААГН», период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> действительной военной службы по призыву.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>