Решение № 2-3538/2020 2-3538/2020~М-3426/2020 М-3426/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-3538/2020

УИД22RS0013-01-2020-005189-41

Дело № 2-3538/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: Е.А. Казанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Инвест» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Инвест» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения действий, согласно которому просит признать незаконным бездействие ООО «Инвест», выразившееся в несвоевременном проведении категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременной разработке и направлению в контролирующие органы паспорта безопасности на указанный объект, а также в непринятии мер, направленных на обеспечение согласования с контролирующими органами паспорта безопасности торгового объекта; возложить обязанность на ООО «Инвест» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Инвест» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве указывает, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствует о продлении срока согласования на один месяц в связи со сложной эпидемиологической ситуацией.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Михайловского района Алтайского края на основании поручения прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности торговых объектов в торговом помещении по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ООО «Инвест», в ходе которой установлено, что ООО «Инвест» ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о включении торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> в перечень объектов, подлежащих категорированию.

ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию и категорированию указанного торгового объекта, которая с нарушением установленного п. 14 Требований срока в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провела обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого был составлен соответствующий акт.

В силу п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Соответственно паспорт безопасности торгового объекта должен быть разработан и направлен для согласования в контролирующие органы до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм п. 21 Требований, паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени не согласован.

Более того, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю, направленный на согласование паспорт безопасности торгового объекта возвращен для устранения выявленных недостатков.

Таким образом, на протяжении года со стороны ООО «Инвест» не принимается мер, направленных на обеспечение согласования с контролирующими органами паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации следствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы Закона, постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Данными Требованиями устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного п. 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых правообладатель торгового объекта не может гарантировать безопасность работников и посетителей, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта, что является недопустимым.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие ООО «Инвест», выразившееся в несвоевременном проведении категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременной разработке и направлению в контролирующие органы паспорта безопасности на указанный объект, а также в непринятии мер, направленных на обеспечение согласования с контролирующими органами паспорта безопасности торгового объекта, возложении обязанности на ООО «Инвест» согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо произвести согласование паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить ответчику, эпидемиологическую ситуацию, и приходит к выводу об определении его в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ООО «Инвест» в доход местного бюджета муниципального образования Город Бийск надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Инвест», выразившееся в несвоевременном проведении категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременной разработке и направлению в контролирующие органы паспорта безопасности на указанный объект, а также в непринятии мер, направленных на обеспечение согласования с контролирующими органами паспорта безопасности торгового объекта.

Возложить обязанность на ООО «Инвест» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Инвест» в доход местного бюджета муниципального образования Город Бийск государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина