Решение № 12-2159/2018 12-2259/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-2159/2018

Судья – Залесный С.А. Дело № 12-2159/18


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 07 марта 2018 года,

установил:

постановлением начальника отдела судебных приставов Западного округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 27 ноября 2017 года министерство труда и социального развития Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, министерство труда и социального развития Краснодарского края обжаловало его в Ленинский районный суд г.Краснодара.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 07 марта 2018 года постановление начальника отдела судебных приставов Западного округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю оставлено без изменения, жалоба министерства труда и социального развития Краснодарского края - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, министерство труда и социального развития Краснодарского края просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 07 марта 2018 года и постановление начальника отдела судебных приставов Западного округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 27 ноября 2017 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 - представителя по доверенности министерства труда и социального развития Краснодарского края, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Западного округа г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в отношении министерства труда и социального развития Краснодарского края возбуждено исполнительное производство.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, министерством труда и социального развития Краснодарского края требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были, 27 ноября 2017 года министерство было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако судьей вышестоящей инстанции установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует копия постановления о взыскании с министерства труда и социального развития Краснодарского края исполнительского сбора.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях министерства труда и социального развития Краснодарского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 07 марта 2018 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 07 марта 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья: