Решение № 2-1483/2019 2-1483/2019~М-866/2019 М-866/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1483/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 сентября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Заболотной Н.Н.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> и городу Севастополю, третье лицо – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с учетом льготного стажа, понуждении произвести новый расчет выслуги лет для назначения пенсии, понуждении произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с учетом льготного стажа, понуждении произвести новый расчет выслуги лет для назначения пенсии, понуждении произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии, третье лицо – отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен в запас по ст. 63 п. «Ж» (по собственному желанию) приказом ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в органах внутренних дел РФ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении координации деятельности подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии (<адрес>) Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> и городу Севастополю в должности заместителя начальника Управления координации деятельности подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии (<адрес>) – начальника отдела планирования и применения Главного управления Росгвардии по <адрес> и Севастополю. ДД.ММ.ГГГГ он, являясь сотрудником Управления координации деятельности подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии (<адрес>) Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> и городу Севастополю, подал рапорт об увольнении со службы в ФСВНГ РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на имя начальника Главного управления Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю. Согласно приказу ГУ Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп-л/с, он был уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному приказу выслуга лет на день увольнения составила в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 18 дней. При ознакомлении с расчетом выслуги лет, он обнаружил, что период прохождения службы в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела (в период службы в органах внутренних дел ФИО3) с 22.06.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему в выслугу лет для назначения пенсии только в календарном исчислении, в то время как этот период подлежит зачету на льготных основаниях в соответствии с постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения к постановлению ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным приказом был утвержден перечень должностей сотрудников подразделений уголовного розыска органов внутренних дел, по которому насчитывается время прохождения службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. Согласно перечню, время службы на должности оперуполномоченного подразделения уголовного розыска в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть зачислено на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора. Сотрудник кадрового подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> и городу Севастополю, составлявший расчет выслуги лет на пенсию, пояснил, что при увольнении из органов внутренних дел ФИО3 приказом ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в гор Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с указанный период в подразделении уголовного розыска не был засчитан ему на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, и следовательно в качестве льготного периода для назначения пенсии засчитан быть не может. Согласно приказу ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составила 17 лет 08 месяцев 23 дня в то время как при верном подсчете выслуга лет в льготном исчислении должна была составить 18 лет 09 месяцев 20 дней. При подготовке расчета выслуги лет на пенсию ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и <адрес> – начальником Управления координации деятельности подразделения (<адрес>) полковником полиции ФИО7 в адрес УМВД России по <адрес> был направлен запрос об уточнении оснований на льготное исчисление указанного периода. ДД.ММ.ГГГГ в Управление координации деятельности подразделений, поступил ответ о том, что указанный период согласно перечня, утвержденного приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № зачисляется на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. Однако в связи с тем, что ликвидационная комиссия УМВД ФИО3 в <адрес> по состоянию на 2018 г. не существует, а УМВД России по <адрес> не является правопреемником ликвидационной комиссии, внести изменения в приказ ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не представляется возможным. В результате, приказом ГУ Росгвардии по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с, он был уволен из войск национальной гвардии РФ по выслуге лет дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ с установленной выслугой лет на день увольнения 23 года 00 месяцев 18 дней в льготном исчислении. Отделом пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по <адрес> ему назначена пенсия из расчета в льготном исчислении 23 год 00 месяцев 18 дней, в расчете пенсии 59%, в то время как если бы период его прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в выслугу лет на льготных основаниях, выслуга лет в льготном исчислении составила бы 24 года 01 месяц 30 дней, и соответственно, назначенная ему пенсия была бы увеличена на 3%. На основании изложенного истец просит признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один за полтора месяца с момента увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> и <адрес> произвести новый расчет выслуги лет для начисления пенсии, с учетом льготного исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц за полтора месяца

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменено ненадлежащее третье лицо – отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> на надлежащее Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ГУ Росгвардии по <адрес> и <адрес> – ФИО8 в судебном заседании пояснил, что записи, свидетельствующие о зачислении срока службы в указанный период в льготном исчислении в материалах дела и в послужном списке отсутствуют. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал возражения на исковое заявление, в которых просил в части требований об обязании УМВД России по <адрес> произвести перерасчет пенсии и выплату недополученной части с даты назначения – оставить без удовлетворения.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с расторгнут контракт и уволен из войск национальной гвардии РФ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии подполковник полиции ФИО2 (А-011885), заместитель начальника управления координации деятельности подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - начальник планирования и применения Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 03 месяца 17 дней, в льготном - 23 года 00 месяцев 18 дней (л.д.7-8).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что согласно приказу УВС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на службу в органы внутренних дел Евпаторийского МВД ГУ МВД ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел с 25.06.2014г.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2016г. проходил службу в органах внутренних дел РФ на должности начальствующего состава непрерывно 02 года 03 месяца 05 дней.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и проходил службу на должностях начальствующего состава непрерывно 02 года 02 месяца 02 дня по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Управление МВД Российской Федерации по <адрес> сообщило, что время службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подразделении уголовного розыска засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца согласно приказу МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в связи с отсутствием ликвидационной комиссии не имеется возможности внести изменения в ее приказ (л.д.16-17).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 21 год 02 месяца 15 дней, льготная 22 года 11 месяца 16 дней. Проходил службу на должностях среднего и старшего начальствующего состава в подразделениях специального назначения, указанные периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии один день за полтора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в подразделении уголовного розыска не был засчитан на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца. Управление координации деятельности подразделений Росгвардии (<адрес>) Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> не является правопреемником ликвидационной комиссии УМВД ФИО3 в <адрес> и не имеет возможности вносить изменения в приказ указанной комиссии (л.д.18)

Из заключения о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом ГУ ФСВНГ Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № дпс-л\с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по статье п.4 ч.2 ст. 82 «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении 21 год 03 месяца 17 дней, в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 18 дней.

Из расчета выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 следует, что период работы в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему в календарном исчислении.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На основании Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> и <адрес> вошли в состав Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавший приказ).

В соответствии с Инструкцией по учету личного состава во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, перед составлением расчета выслуги лет все периоды военной службы, послужного списка, дающие право на исчисление выслуги лет на льготных условиях, должны быть тщательно проверены и сопоставлены с данными автобиографий, аттестационных и дополнительных документов и подтверждены выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) или соответствующими документами.

Согласно послужному списку ФИО2 работал в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 24 дня).

При этом, согласно действовавшему в период прохождения службы ФИО2 постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, лицам военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членам их семей», которое подлежало применению при исчислении выслуги лет (ст. 17-1 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы и некоторых других лиц»), подлежал зачислению в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, период службы в органах внутренних дел ФИО3 на должностях начальствующего и рядового состава со дня назначения на соответствующую должность.

Согласно Перечню должностей сотрудников подразделений уголовного розыска органов внутренних дел, по которому засчитывается время прохождения службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, утвержденного Приказом МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы в должности оперуполномоченного засчитывался в стаж на льготных условиях один месяц за полтора месяца.

Указанные сведения о прохождении службы в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела содержатся в послужном списке ФИО2

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ним права на назначение пенсии за выслугу лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца, понуждении Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Крым и <адрес> произвести ФИО2 новый расчет выслуги лет для назначения пенсии, с учетом льготного исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц за полтора месяца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту работы службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу (п.52).

Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет (п.54).

Таким образом, требования о понуждении третьего лица - УМВД Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с момента ее назначения, а также дальнейшую выплату пенсии в соответствии с произведенным перерасчетом являются преждевременными, а кроме того, суд не вправе принять решение, обязывающее совершить определенные действия в отношении третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии за выслугу лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отделения зонального обслуживания отдела уголовного розыска Евпаторийского городского отдела в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца.

Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Крым и <адрес> произвести ФИО2 новый расчет выслуги лет для назначения пенсии, с учетом льготного исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц за полтора месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.