Решение № 12-36/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-36/2019

<данные изъяты>

Дело №12-36/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дорогобуж 21 июня 2019 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,

с участием помощника прокурора Дорогобужского района Морозова А.Ю.,

при секретаре: Савиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО5 №67/12-2032-19-И от 15.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО5 №67/12-2032-19-И от 15.04.2019 генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-29).

В жалобе ФИО4 просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что 18.04.2019 он по почте получил заказное письмо с вложенным сопроводительным письмом, где указано, что, он, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился к установленному времени, и ему направляются постановления о назначении административных наказаний, в том числе, постановление №67/12-2032-19-И. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку прокурором Дорогобужского района Смоленской области 28.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, а к ответственности его привлекли по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором установлен пятнадцатидневный срок рассмотрения данного дела. Однако, в течение этого и последующего времени никаких извещений о дате и времени рассмотрения дела он не получал. О том, что 15.04.2019 будет рассматриваться дело об административном правонарушении, он не знал.

В ходе судебного заседания ФИО4 и его защитник ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме, пояснили, что вину в совершении административного правонарушения ФИО4 признает в полном объеме, раскаивается, указывают на тяжелое материальное положение ООО «<данные изъяты>» и самого ФИО4

Прокурор полагал возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, признав обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение и назначив ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 в суд не явилась в связи с нахождением в отпуске, определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «<данные изъяты>» (л.д.27).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.02.2019 в прокуратуру Дорогобужского района от ФИО1 поступило заявление о невыплате заработной платы и нарушении порядка увольнения (л.д.8-18).

26.02.2019 с ФИО4 были взяты объяснения, согласно которым задолженность при увольнении перед ФИО1 составляет 54 076 рублей 11 копеек, расчет при увольнении не был произведен в связи с тяжелым материальным положением, сведения о его увольнении не внесены в трудовую книжку, обязуется в ближайшее время устранить указанные нарушения трудового законодательства (л.д.20-21).

Постановлением прокурора Дорогобужского района от 28.02.2019 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.6-7), копии материала проверки направлены в Государственную инспекцию труда – Главному государственному инспектору труда в Смоленской области (л.д.5).

04.04.2019 Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции руда в Смоленской области ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 67/12-1837-19-И. Рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2019 в 11 часов 00 минут (л.д.24-25).

Указанное определение направлено в адрес ФИО4 почтовым отправлением 04.04.2019 (л.д.30), а также по электронной почте (л.д.33).

Согласно отчету об отслеживании отправления заказное письмо не было вручено адресату – ФИО4 (л.д.32).

15 апреля 2019 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции руда в Смоленской области ФИО3 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 вынесено постановление №67/12-2032-19-И о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Из указанного постановления следует, что в ходе проверки установлено, что 25.03.2017 ФИО1 принят на работу на должность заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>», 28.08.2018 ФИО1 уволен по собственному желанию, при этом в день увольнения расчет не произведен.

Указанное нарушение подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, записью в трудовой книжке о приеме на работу, приказом об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о задолженности по заработной плате, объяснениями ФИО4

Дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку ФИО4 извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, информацией о направлении определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте.

Довод жалобы о том, что прокурором Дорогобужского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а привлечен к ответственности ФИО4 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ опровергается постановлением прокурора Дорогобужского района от 28.02.2019, согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Копия постановления вручена ФИО4 28.02.2019 (л.д.6-7).

Выявленные нарушения трудового законодательства, а именно, факт невыплаты ФИО1 заработной платы в установленный срок, ФИО4 не оспаривает.

Суд приходит к выводу о том, что Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 правомерно усмотрела в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по административному делу, не допущено.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание ФИО4 вины, раскаяние, тяжелое материальное положение.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, степень вины генерального директора ООО «СтройКомпани» ФИО4, того обстоятельства, что административное правонарушение совершено впервые, вину он признал в полном объеме, раскаялся, какие-либо неблагоприятные последствия, указанные в ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, суд полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №67/12-2032-19-И от 15.04.2019 изменить, признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами ФИО4 признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение и назначить генеральному директору ООО «СтройКомпани» ФИО4 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №67/12-2032-19-И от 15.04.2019 о назначении генеральному директору ООО «СтройКомпани» ФИО4 административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение.

Назначить генеральному директору ООО «СтройКомпани» ФИО4 административное наказание по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области В.А. Кулагин